币圈界报道：

香港启动加密资产税务申报机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新法案，受规管的数字资产服务提供者须从2027年开始收集客户身份与交易详情，并于2028年起与海外税务机构开展年度数据交换，进一步强化跨境税务透明度。

实施时间表与合规路径明确

立法进程已明确分阶段推进：2027年为数据采集启动年，相关企业需完成客户识别与交易记录系统建设；2028年，《共同申报准则》（CRS）更新版本正式生效，香港将首次实现跨辖区税务信息年度交换；至2029年，基于修订规则的金融账户信息国际交换机制全面运行。香港税务局将同步发布操作指引并提供技术支援，确保行业平稳过渡。

覆盖范围与关键义务界定

新框架适用于从事加密货币交易撮合、经纪、自营及部分加密自动柜员机运营的服务商。具有香港申报关联性的实体须履行注册登记、客户尽职调查、持续记录保存及定期申报等法定责任。涵盖的交易类型包括法币与加密资产互换、不同加密资产之间的兑换，以及特定外部钱包间的资金转移行为。

服务提供商必须获取客户的税务居民身份与纳税人识别号，并完整记录每笔可报告交易。该制度涵盖同质化与非同质化数字资产，但中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备支付或投资功能的资产不在报告范围内。

数据交换建立互惠机制

政府强调，税务信息交换将在互惠基础上进行，参与方必须达到同等的数据安全与隐私保护水平。只有在满足保密标准的前提下，方可接收或提供敏感财务信息，确保跨境协作的可持续性与合法性。

立法背景与官方立场

该法案源于2025年底至2026年初的公众咨询期，期间广泛征求了金融机构、专业协会及加密行业代表的意见。拟议文本于5月公布，6月提交立法会审议并获通过。财政司司长陈茂波表示，此项举措是提升香港全球税务透明度的关键一环，有助于巩固其作为国际金融枢纽的地位，增强投资者对本地数字资产生态的信心。

CRS框架扩展纳入新型金融工具

除加密资产报告外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用新版本，首次信息交换定于2029年展开。修订内容扩大了适用范围，新增中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的金融衍生品。金融机构需执行更严格的尽职调查流程，涵盖账户持有人、实际控制人及账户属性的申报义务。同时，修正案引入防止重复申报条款，避免同一交易被双重归类管辖。

监管演进与行业应对挑战

此次税务立法是香港深化数字资产监管体系的重要一步。继今年10月公布四类虚拟资产服务发牌计划后，涵盖交易、托管、咨询与资产管理活动的制度设计正在推进中，将与现有平台及稳定币发行规则并行实施。

此前，9月施政报告已提出拓展受规管稳定币交易与代币化现实世界资产的监管路径，并加强整体数位资产业务监督力度。

实际覆盖范围引发讨论

尽管框架覆盖广泛，但业界关注其实际监控能力。据区块链分析公司Chainalysis测算，2025年全球潜在应税链上加密活动总额逾4570亿美元，而处于CARF有效覆盖范围内的交易仅约14%。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配及未纳入报告范畴的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的跨国加密交易信息共享机制。香港税务局表示将持续与业界协同推进落地工作，为合规准备企业提供专项技术支持与沟通渠道。