币圈界报道：

Coinbase获联邦信托执照：机构托管迎来统一监管框架

美国货币监理署（OCC）于2026年11月6日向Coinbase颁发最终批准，正式设立其全资子公司Coinbase国家信托公司。这一决定标志着该公司自4月获得条件性授权以来，历经218天后实现合规落地，完成了从州级监管向联邦统一监管的关键跃迁。

联邦许可聚焦受托托管，排除传统银行职能

此次获批的特许状明确限定业务范围为面向机构客户的数字资产受托托管服务，未包含吸收公众存款、发放贷款或发行稳定币等商业银行功能。根据《企业决定第1370号》文件，该机构被定义为单一目的信托实体，核心职责在于以受托人身份保障客户资产安全。

托管操作机制与关联引荐服务并行

在托管账户内部，客户可进行法币与数字资产的接收、持有与转移操作，相关资金存放于第三方银行的“为受益人利益”账户中，确保与信托公司资产负债表隔离。此外，该机构具备引荐权，可将客户对接至关联方提供的质押、主经纪交易及融资服务，但自身不直接提供这些底层金融产品。

法律争议未消：诉讼挑战监管权力边界

尽管已获批准，该特许状仍处于法律争议之中。独立社区银行家协会（ICBA）已于10月提起诉讼，质疑OCC对《国民银行法》修正案的解释权。虽然机构回应称其决策基于历史先例和法定授权，且保留修改或撤销权利，但法院是否认可此解释，尚待裁决。

三年过渡期开启：托管业务将逐步迁移

OCC规定，Coinbase须在三年内将其全部托管业务从现有纽约持牌实体——Coinbase Custody Trust Company，迁移至新成立的联邦信托公司。具体客户迁移时间表、同意机制及偏好原牌照的客户处理方式，尚未由监管机构设定，属内部运营范畴。

治理架构确立，关键人员到位

董事会成员已初步确定：Rick Schonberg担任首席执行官兼董事，Alesia Haas任首席财务官兼董事，Gregory Tusar与Paul Grewal为董事，独立董事包括Dana Wagner、Brian Dong与Robert Easton。OCC豁免了部分董事的居住要求，以加快组建进程。

对机构客户影响有限：监管主体变更而非服务调整

对于现有客户而言，服务内容未发生实质性变化——托管、转账与关联引荐功能依旧延续。真正改变的是监管主体：从纽约州监管转向联邦层面，适用法律与危机应对路径亦随之更新。本次批准未引入新产品、费用变动或零售功能。

常见问题解答

Coinbase是否已成为一家银行？

是，但仅限于特定类型。其持有的为联邦特许的国家信托银行牌照，专注于受托托管业务，不具备商业银行资质，无法开展存款吸收或放贷活动。

能否开展存款或贷款业务？

不可。客户资金通过第三方银行的“为受益人利益”账户管理，不进入信托公司资产负债表。业务范围严格限定于托管、账户内交易及关联服务引荐。

是否允许发行稳定币？

否。官方声明明确指出“本银行不打算发行稳定币”，相关异议已被视为与申请无关。任何未来稳定币发行需另行提交独立申请并接受审查。

OCC何时批准该信托特许状？

初步条件批准于2026年4月2日发布，最终批准确认于同年11月6日，距离首次授权共218天，随后于11月9日正式对外公布。

Coinbase Custody Trust Company将如何演变？

该实体将作为过渡平台，在三年期限内逐步将所有托管资产与客户关系转移至新设的联邦信托公司。迁移完成后，其原有特许状将不再适用。