摘要:法国国民议会通过一项关键修正案,要求纳税人申报年末价值超过10万欧元的自托管加密资产,引发关于隐私、执行可行性及国际对比的广泛讨论。

币圈界报道:
法国立法机构推进加密资产强制申报机制
法国国民议会于11月3日以150票支持、44票反对和8票弃权的结果,表决通过了修正案I-2701。该条款规定,若个人在年度末持有的自托管加密资产总值达到或超过10万欧元,必须主动向税务部门申报,否则将面临最高达1万欧元的罚款。此动议嵌入2027年财政预算案的一读程序中,标志着法国在加密资产税务透明化道路上迈出实质性一步。
自托管资产申报门槛与法律适用范围明确
根据议案内容,申报义务仅适用于由个人直接掌控私钥、未通过任何加密服务提供商管理的钱包。这一规定旨在将相关条款纳入法国税法第1649条bis C款,该条款此前已涵盖外国机构托管账户的披露要求。申报基准日为每年12月31日,计算依据为当日资产的市场估值,而非全年最高余额。提案由自由派、独立派及海外领土议员联盟成员查尔斯·德库尔松牵头,联合六名同事提出,目前仍处于预算法案初审阶段,后续需经参议院审议方可生效。
政府质疑自我报告制度的实际效力
公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔在辩论中对提案提出异议,认为依赖纳税人自主申报难以有效识别逃税行为。他指出,故意规避者完全可能隐瞒其资产持有情况。因此,政府主张应优先通过受监管的中介机构收集数据,直至技术层面能确保信息可追溯性。尽管财政委员会总报告人菲利普·朱万认可信息披露原则,但对10万欧元阈值的合理性表示保留意见,曾提议评估5,000欧元、5万欧元等替代方案。此前较低门槛已被否决,最终采纳德库尔松版本。阿米耶尔坚持反对立场,强调当前条件不适宜推行此类自报机制。
比特币倡导组织呼吁撤销申报条款
国家比特币研究所于10月28日发布研究报告,强烈反对该修正案,并计划在参议院阶段推动废除相关条款。该机构认为,所有权申报不同于应税收益申报,不应混同处理。其类比指出,直接持有的加密资产应被视为与黄金、珠宝、艺术品同等的私人财产,享有同等的持有隐私权。研究特别关注未来法律可能扩展的信息收集范围,例如公共钱包地址可关联持有人身份与交易记录,扩展公钥则可能暴露多个接收方。报告未说明信息访问权限、查询日志或保存期限,存在重大隐私风险。研究所承认该分析尚未接受外部税务律师审查。
跨境监管趋势下的法国定位
欧盟《DAC8指南》已确立从2026年起由服务提供商报告涉及欧盟居民的可报告交易,包括向自托管钱包的提现行为。首个报告周期定于2027年,具体时间取决于各国实施节奏。法国正同步开展对潜在应税活动的核查工作。据Chainalysis估算,2025年法国境内加密资产在收入、已实现利润及支付领域的总规模达94亿美元,但尚无证据表明其中存在大规模漏税现象。美国方面,财政部2024年6月发布的经纪商规则要求,自2026年起对2025年数字资产销售进行总收入申报;2026年交易的计税基础信息则从2027年开始报送,体现全球监管趋严趋势。
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