币圈界报道：

香港确立加密资产税务信息交换机制，2027年启动数据采集

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据该法案，自2027年起，受规管的数字资产服务提供者须系统性收集客户身份与交易记录，并在次年向香港税务局提交相关资料，为后续跨国税务信息交换奠定基础。

实施路径分阶段推进，明确关键时间节点

新法规设定清晰的时间节点：2027年为数据采集启动年，要求持牌机构完成客户识别与交易信息归集；2028年《共同申报准则》（CRS）更新版正式施行，开启跨境税务数据年度交换流程；2029年则进入全面执行阶段，实现金融账户信息的常态化国际共享。香港税务局将配套发布操作指引并提供技术支援，协助企业完成合规转型。

适用主体范围广泛，涵盖主要数字资产服务商

《加密资产报告框架》（CARF）适用于为客户提供加密货币交易服务的各类实体，包括中心化交易所、经纪商、交易商以及部分具备加密功能的自动柜员机运营商。凡具有香港申报联系的企业，均需履行注册登记、客户尽职调查、资料留存及定期申报等法定责任。

涵盖的交易类型包括：法定货币与加密资产之间的兑换行为；不同种类加密资产之间的互换操作；以及涉及外部钱包地址的特定资金转移活动。

信息采集标准细化，排除特定非应税资产

服务提供商必须获取可报告客户的税务居民身份与纳税人识别号，并完整记录每笔相关交易详情。该框架适用于可用于支付或投资目的的同质化与非同质化代币，但中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的特定数字资产不在其覆盖范围内。

数据交换坚持互惠原则，强化信息安全保障

政府强调，未来的信息交换将在互惠基础上进行，参与方须满足相应数据保护与安全标准，确保纳税人隐私不受侵犯。这一机制旨在平衡税务透明与隐私权益，提升跨境协作的可信度。

政策酝酿历时数月，多方意见深度整合

该立法源于2025年底至2026年初的公众咨询期，期间政府广泛听取金融机构、专业组织及加密行业代表的意见。拟议文本于5月正式公布，6月提交立法会审议，最终在11月获得全票通过。

财政司司长表态：维护国际金融中心声誉的关键举措

财政司司长陈茂波指出，此举是香港深化国际税务合作、防范跨境逃税的重要一步。“与全球主流标准保持一致，有助于巩固本港作为国际金融枢纽的公信力，增强投资者与金融机构对本地数字资产生态的信心。”他同时表示，新制度将促进更健康、可持续的行业发展。

CRS框架同步升级，拓展至新型数字金融工具

除CARF外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年生效，首次交换信息时间定于2029年。新版框架将纳入中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具。

金融机构因此面临更严格的尽职调查义务，需识别账户持有人、实际控制人及相关金融账户信息。修正案还特别加入防止重复申报的协调机制，避免同一交易同时触发CARF与更新后CRS的双重申报风险。

监管环境持续收紧，行业面临合规压力

此次税务立法是香港数字资产监管体系演进的一部分。今年10月，政府宣布将对四类虚拟资产服务实施发牌管理，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理活动，与现有平台及稳定币发行规则形成互补。

此前，9月施政报告已提出扩大受监管稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，同时强化对数字资产业务的持续监督。

实际覆盖范围受限，链上活动仍存监管盲区

尽管框架设计先进，但区块链分析公司Chainalysis指出，2025年全球潜在应税加密活动总额逾4570亿美元，而当前CARF实际覆盖的交易占比仅约14%。其余86%未被纳入，主要包括去中心化交易所交易、点对点转账、链上收入分配，以及部分非报告性质的加密支付行为。

OECD于2023年推出CARF，目标是建立统一的国际信息交换系统。香港税务局表示将持续与业界协作，推动落地进程，并为准备就绪的企业提供必要的技术支持与培训资源。