摘要:法国国民议会通过一项关键修正案,要求纳税人申报年末价值超过10万欧元的自托管加密资产,引发关于隐私、执行可行性和国际对比的广泛讨论。

币圈界报道:
法国议会推进加密资产强制申报立法,设定10万欧元门槛
法国国民议会于11月3日以150票支持、44票反对及8票弃权的结果,通过了编号为I-2701的修正案。该条款将要求个人在每年年底申报其持有的自托管加密资产,若总估值达到或超过10万欧元,则未申报者可能面临最高1万欧元的罚款。此动议嵌入2027年财政预算案审议过程中,标志着法国在数字资产税收监管方面迈出重要一步。
自托管资产纳入税法框架,明确申报义务边界
根据最新修正案内容,申报责任仅适用于由个人直接控制密钥且未通过任何加密服务提供商管理的钱包或账户。该规则旨在将相关条文正式加入法国税法第1649条bis C款,与现行针对境外加密账户的披露机制形成衔接。申报基准日定为每年12月31日,计算依据为当日资产的市场估值,而非年内峰值余额。
提案发起与立法进程:仍处初步阶段
该提案由自由派、独立派以及海外领土议员联盟成员查尔斯·德库尔松(Charles de Courson)领衔提出,联合六位同事共同推动。尽管已通过预算案一读程序中的修正案投票,但尚未完成《财政法案》全部立法流程。后续还需经历参议院审议环节,方可最终生效。
政府质疑自我申报有效性,主张中介介入
公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔(David Amiel)在辩论中明确反对该方案,指出依赖纳税人自主申报难以有效识别逃税行为。他强调,规避监管者完全可选择不申报,因此应优先通过经纪商或服务提供商获取数据。财政委员会总报告人菲利普·朱万(Philippe Juvin)虽认可信息披露原则,但对10万欧元阈值的选择提出保留意见。此前已有5,000欧元和5万欧元两个更低门槛的修正案被否决,最终采纳德库尔松版本。尽管朱万表示尊重议员决定,阿米耶尔仍坚持政府立场。
比特币倡导组织呼吁撤销申报条款,强调隐私风险
国家比特币研究所(Institut National de Bitcoin)于10月28日发布研究报告,建议在参议院阶段撤销该申报条款。该机构认为,所有权登记与应税收益申报属于不同法律范畴,并将自托管加密资产类比为个人保管的黄金、珠宝与艺术品。其核心关切在于未来法律可能赋予监管机构对钱包地址及扩展公钥的访问权限,从而关联持有人身份与交易记录。报告指出,当前修正案未规定信息使用范围、查询日志保存期限及访问控制机制。值得注意的是,该研究未经过外部税务律师审计。
国际比较:欧盟与美国同步强化加密税务透明度
欧盟已通过DAC8指令,要求服务提供商自2026年1月起收集涉及欧盟居民用户的可报告交易信息,包括向自托管钱包的提现行为。首个报告周期设定为2027年,具体时间视各国截止日期而定。法国正同步开展潜在应税活动审查工作。据Chainalysis估算,2025年法国境内加密相关收入、已实现利润及支付总额达94亿美元,但尚无证据表明存在大规模逃税现象。与此同时,美国财政部于2024年6月出台新规,要求经纪商从2026年起对2025年度数字资产销售进行总收入申报;2026年交易的计税基础信息则需自2027年开始报送。
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