币圈界报道：

Coinbase获批设立联邦受托信托公司，托管业务进入新纪元

美国货币监理署（OCC）于2026年11月6日向Coinbase授予最终批准，允许其成立全资子公司Coinbase国家信托公司。这一决定标志着自4月条件性审批以来历时218天的关键进展，正式将春季承诺转化为可运营的联邦许可。

核心业务范围明确：仅限受托托管与关联引荐

根据OCC企业决定第1370号文件，该特许状专用于面向机构客户的数字资产托管服务，不包含吸收公众存款、发放贷款或发行稳定币的权利。其业务架构以受托人身份为核心，辅以账户内法币与数字资产的流转支持，并通过关联方引荐机制连接质押、主经纪交易及融资服务。

客户资金隔离机制与第三方托管安排

所有客户持有的现金均存放于第三方银行的“为受益人利益”账户中，不纳入信托公司资产负债表，从而实现破产风险隔离。这一设计确保了资产安全边界，同时避免了直接承担流动性管理责任。相关操作严格遵循12 CFR 7.1002关于引荐权的规定，强调本银行本身不提供底层金融服务。

从州级到联邦监管：监管重心的战略转移

Coinbase此前长期持有纽约州的BitLicense，并由旗下Coinbase Custody Trust Company在有限目的信托框架下运营。此次联邦特许状的获取，意味着主要监管机构由州级转为联邦层面的货币监理署，强化了其在行业中的统一合规地位。公司强调此举旨在提升托管服务的透明度与一致性，呼应其逾14年保障大规模数字资产的安全经验。

三年过渡期启动：托管业务全面迁移计划

OCC明确规定，Coinbase需在三年内完成从现有纽约信托实体向新设国家信托公司的全部托管业务迁移。若以4月条件批准为起点，预计2029年4月前完成。尽管未设定客户层级的时间节点，也未说明客户同意流程细节，但整体迁移路径已在监管文件中确立。

治理结构落地：董事会成员名单公布

新银行董事会已初步组建，包括首席执行官Rick Schonberg、首席财务官Alesia Haas，以及董事Gregory Tusar与Paul Grewal。独立董事阵容涵盖Dana Wagner、Brian Dong和Robert Easton。OCC特别豁免部分董事的居住要求，显示其对快速组建团队的支持。

法律挑战未决：特许状权力基础面临诉讼考验

当前批准建立在1978年《国民银行法》修正案基础上，但独立社区银行家协会（ICBA）已于10月提起诉讼，质疑OCC对自身特许权的解释权限。尽管如此，OCC在决定中重申其授权依据充分，并保留修改、暂停或撤销批准的权利，前提是关键信息发生重大变动。

客户影响有限：服务不变，监管主体变更

对于机构客户而言，实际体验未发生根本变化——托管功能、转账机制及引荐服务维持原状。真正改变的是监管主体、法律适用依据及危机应对路径。新牌照并未带来新产品、费用调整或零售服务扩展，其意义更在于合规框架的升级。

先例参考：Circle亦经历相同两步走流程

与今年早些时候完成类似程序的Circle国家信托银行相比，Coinbase现处于同一监管类别：拥有联邦受托特许状的加密企业，持牌前身实体并行运作，且须在三年内完成业务整合。两者均遵循“条件批准→最终许可”的双阶段路径。

后续观察点：美联储股票申请与首批发起迁移

根据12 USC 222规定，新银行必须申请联邦储备银行股票，但尚未设定具体时间表。首批资产迁移亦无公开截止日期。目前唯一可验证的事实是特许状内容、业务边界与三年窗口期。

常见问题解答

Coinbase是否已成为商业银行？

否。其新设实体为联邦特许的国家信托公司，专注于受托托管职能，不具备传统商业银行的存款吸纳与信贷发放能力。

该机构能否吸收存款或放贷？

不能。客户资金由第三方银行托管，不进入信托公司账面。获批活动限于托管、账户内资产流转及关联服务引荐。

是否允许发行稳定币？

否。官方声明明确指出“本银行不打算发行稳定币”，相关异议已被视为与申请无关，未来如需发行须另行提交独立申请。

OCC何时正式批准？

初步条件批准于2026年4月2日发布，最终批准于同年11月6日生效，公告于11月9日对外披露，间隔218天。

Coinbase Custody Trust Company将如何处理？

其全部托管业务将在三年过渡期内迁移至新设立的国家信托公司，目标为实现全面整合。

本文不构成财务建议。仅供教育目的。