币圈界报道：

香港强化跨境税务透明度，加密资产申报机制将于2027年实施

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新规定，受规管的数字资产服务提供商须自2027年起开始收集客户身份与交易详情，并于2028年启动与海外税务机关的年度数据交换机制。这一举措为香港深化国际金融合规体系迈出实质性步伐。

法规实施路径明确：分阶段推进信息采集与跨境共享

法案确立了清晰的时间节点：2027年，持牌加密服务企业需完成客户识别与交易记录建档，并向香港税务局提交初步申报；2028年，《共同申报准则》（CRS）更新版正式生效，香港将首次与符合条件的司法管辖区开展税务信息年度互换；至2029年，基于新规则的金融账户信息国际交换将进入常态化运行阶段。香港税务局承诺将发布操作指引并提供技术工具，协助行业平稳过渡。

覆盖范围界定：交易所、经纪商及特定支付设施纳入监管

该框架适用于为客户提供加密货币交易服务的实体，包括中心化交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。凡具有香港税务关联的企业均需履行注册、客户尽职调查、档案保存及定期申报等义务。涵盖的交易类型包括法定货币与加密资产兑换、不同加密资产之间的互换，以及涉及外部钱包的特定资金转移行为。

服务提供者必须获取客户的税务居民身份与纳税人识别号，并记录相关交易细节。该框架适用于可投资或用于支付的同质化与非同质化代币，但中央银行数字货币、指定电子货币产品及不具备支付或投资功能的资产不在其列。

数据交换遵循互惠原则，保障信息安全

政府强调，未来税务数据交换将在互惠基础上展开，参与方须满足同等的数据保密与安全标准。只有在确保隐私保护的前提下，才能实现跨境信息流通，从而平衡监管效率与用户权益。

政策制定过程公开透明，广泛征询业界意见

此次立法源于2025年底至2026年初的公众咨询期，期间政府向金融机构、专业团体及加密企业广泛征求反馈。拟议文本于5月公布，6月提交立法会审议，体现了政策制定过程的开放性与包容性。

财政司司长陈茂波指出，新措施是提升香港全球税务透明度的关键一环。“保持与国际标准一致，有助于巩固本港作为国际金融枢纽的地位，增强投资者信心。”他进一步表示，此举将为长期布局香港市场的数字资产参与者营造更可预期、更可信的制度环境。

CRS升级同步推进，扩大对新型金融工具的监管覆盖

除设立专门的加密资产报告机制外，现行《共同申报准则》亦同步修订。更新后的框架将于2028年启用，首轮信息交换定于2029年执行。新规则扩展至包括央行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的金融工具。

金融机构需强化尽职调查流程，新增对账户持有人、实际控制人及金融账户的申报责任。同时，修正案引入防止重复申报的机制，避免同一笔加密交易同时触发CARF与更新后CRS的双重申报义务，减少合规负担。

监管协同推进，构建多层次数字资产治理体系

本次税务立法紧随香港近期一系列数字资产监管动向。10月，政府宣布将对交易、托管、咨询及资产管理四类虚拟资产服务实施发牌制度，与现有交易平台和稳定币发行规则形成互补。此前9月施政报告已提出拓展受监管稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展。

关于监管覆盖力的讨论持续升温。据区块链分析机构Chainalysis估算，2025年全球应税链上加密活动规模逾4570亿美元，但其中仅约14%处于CARF实际覆盖范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益及未被纳入报告体系的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的跨国加密税务信息交换机制。香港税务局表示，将持续与业界协作，推动落地实施，并为准备应对新规的企业提供技术支持与合规指导。