币圈界报道：

民主党掌控国会两院，加密立法进程进入观望期

随着2024年中期选举结果揭晓，民主党成功取得国会参议院和众议院的控制权，标志着华盛顿权力结构的重大转变。尽管现任总统唐纳德·特朗普仍将继续履职，但共和党在剩余“跛脚鸭”会期的主导地位已终结，新一届国会将于2027年1月3日正式开幕。

立法议程重启：关键法案遭遇程序性阻击

此前，《CLARITY法案》在参议院遭遇重大挫折。9月15日的程序性投票中，该法案仅获得49票支持，未能达到通过所需的60票门槛，导致其审议进程陷入僵局。此次投票并非对法案文本的最终表决，而是决定是否启动正式讨论，因此失败意味着跨党派谈判暂时搁置。

跨党合作受阻，多方质疑立法可行性

除共和党议员外，部分民主党内部也表达疑虑。参议员苏珊·科林斯、乔什·霍利与杰里·莫兰等均投下反对票，认为该法案内容冗长且缺乏明确边界。科林斯指出，法案逾600页的复杂条款可能影响社区金融机构的资金配置，进而冲击住房贷款与小微企业融资体系。她强调，当前立法尚不具备充分研究基础，应暂缓推进。

SEC推动替代监管框架，聚焦融资与托管规范

在国会立法受阻背景下，美国证券交易委员会（SEC）加快出台替代性监管方案。主席保罗·阿特金斯于8月18日发布《加密资产法规》草案，提出两类豁免机制：初创企业可在四年内发行不超过500万美元的加密资产，以及年度融资上限达7500万美元的融资豁免。两项机制均需履行信息披露义务，并设有“安全港”条款以界定投资合同的边界。

同时，针对加密资产托管问题，SEC于10月1日提出新提案，涵盖注册投资顾问、投资基金及商业发展公司。若无合格托管机构可用，顾问可在特定条件下自行持有客户资产，但须每季度重新评估风险。州级信托机构则需确保具备书面防损保障措施，并每年完成一次合规审查。上述规则目前仅为征求意见稿，尚未定案。

CFTC启动公众咨询，拟构建零售加密交易监管体系

美国商品期货交易委员会（CFTC）正积极展开规则制定工作。自9月17日向白宫提交审查报告后，该机构于10月5日正式启动公众意见征询程序，旨在建立符合《商品交易法》第2(c)(2)(D)节要求的零售加密商品交易框架。

主席迈克尔·塞利格表示，此举将基于现有法律授权推进。咨询议题包括如何防范市场滥用行为、明确合规标准，以及设立专门的加密资产指定合约市场注册类别。所有反馈意见将在《联邦公报》公告发布后的60天内提交，用以指导后续可能的规则制定行动。