币圈界报道：

Coinbase获批设立联邦受托信托公司，托管架构迎来重大升级

美国货币监理署（OCC）于2026年11月6日向Coinbase授予最终许可，正式批准其成立全资子公司——Coinbase国家信托公司。此举标志着该公司自2026年4月2日获得初步条件批准以来，历经218天后完成关键落地步骤。此次特许状专用于面向机构客户的数字资产托管服务，明确排除了吸收公众存款、发放贷款及发行稳定币等传统银行业务。

核心业务聚焦受托托管，不涉存款与信贷职能

根据OCC发布的《企业决定第1370号》，该信托公司为单一目的法人实体，总部设于纽约市，办公空间由母公司提供。其主要职责是作为受托人，为机构客户提供数字资产的安全保管服务。相关操作严格限定在受托范畴内，客户资金通过第三方银行的“为受益人利益”账户进行隔离管理，不纳入本行资产负债表。

附属服务限于引荐机制，非直接提供金融产品

在核心托管功能之外，该机构被允许在托管账户中支持法币与数字资产的接收、持有和转移。此外，依据12 CFR 7.1002条款，可将客户引荐至关联方运营的质押、主经纪交易及融资服务，但必须声明自身不参与底层交易。这一设计确保了业务边界清晰，避免与传统银行混同。

监管框架转换：从州级许可转向联邦统一监管

Coinbase此前已持纽约州BitLicense，并通过旗下Coinbase Custody Trust Company（CCTC）以有限目的信托身份运营多年。此次联邦特许状的取得，意味着其主要监管主体由州级转为联邦层面的货币监理署。公司强调此举将提升监管一致性，强化其长期积累的数字资产安全能力，同时构建更透明的合规体系。

三年过渡期启动，业务迁移路径明确

OCC明确规定，所有原由CCTC持有的托管资产须在三年内完整迁移至新设的国家信托公司。若以4月条件批准日起算，全面迁移预计将于2029年4月完成。尽管具体客户迁移时间表未公开，且未说明如何处理客户同意流程，但监管机构已确认该过程具备合法执行基础。

董事会结构已完成搭建，豁免居住要求以加速组建

新公司治理团队已基本就位：Rick Schonberg担任董事兼首席执行官，Alesia Haas任董事兼首席财务官，Gregory Tusar与Paul Grewal为董事成员。独立董事包括Dana Wagner、Brian Dong与Robert Easton。为加快组建进程，OCC豁免了部分董事需居住于纽约州的法定要求，体现了对高效运作的支持。

法律挑战仍在，特许状根基面临司法检验

尽管获得批准，但该牌照所依赖的监管解释仍处于诉讼争议之中。独立社区银行家协会（ICBA）已于10月提起诉讼，质疑OCC对《国民银行法》的解释权。虽然本次决定援引1978年修正案并确认受托活动属法定授权范围，但法院尚未作出裁决。若判决推翻该解释，将可能影响所有基于相同逻辑获批的特许状，但不会立即导致现有运营银行停摆。

客户实际体验不变，监管主体发生根本转变

对于机构用户而言，服务内容未发生实质变化——托管机制、关联方引荐及账户转账功能保持一致。真正改变的是监管主体：未来检查将由联邦机构主导，适用法律与风险应对路径也将随之调整。该决定未引入新产品、未更新费用结构，亦无零售端扩展计划，定位仍聚焦于专业级托管服务。

行业先例已现：Circle亦经历相似审批路径

Circle在今年早些时候也完成了从条件批准到最终许可的转化，其国家信托银行的设立过程与本次高度一致。这表明加密领域正逐步形成一套标准化的联邦信托牌照获取流程：先获条件批准，再经审查完善，最终实现全功能运营。Coinbase现已成为该类别的代表性企业之一。

常见问题解答

Coinbase是否已转型为商业银行？

否。目前获得的是联邦特许的国家信托公司资质，属于受托型金融机构，不具备吸收存款或发放贷款的权限。其业务范围严格限定于托管及相关服务。

能否开展存款或贷款业务？

不能。根据OCC决定，该实体不得从事任何吸收公众存款或提供信贷的行为。客户资金存放于第三方银行的特定账户中，与信托公司自身财务完全隔离。

是否具备发行稳定币资格？

否。文件明确指出“本银行不打算发行稳定币”，因此相关评论均被视为无关议题。如未来有意发行代币，需提交独立申请并接受专项审查。

特许状何时正式获批？

OCC于2026年4月2日发布初步条件批准（企业决定第1370号）。最终许可于2026年11月6日生效，公司于11月9日正式对外公告。

CCTC将如何处置？

根据监管指令，整个托管业务将在三年过渡期内从原纽约信托公司迁移至新设的国家信托公司。所有现有资产与客户关系将逐步转移，确保连续性与合规性。