币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息自动交换机制，2027年进入实施阶段

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据该法案，受规管的数字资产服务提供者须从2027年开始收集客户身份与交易详情，并于2028年起与境外税务机构开展年度数据交换，进一步强化跨境税务透明度。

新法规实施时间线与关键节点

立法进程已明确划分阶段性任务：2027年为数据采集启动年，相关企业需完成客户尽职调查并建立信息记录系统；2028年，《共同申报准则》（CRS）更新版正式生效，香港将首次与合资格司法管辖区进行金融账户信息年度互换；2029年则进入常态化国际信息交换周期。香港税务局将同步发布操作指引，并提供技术支援，协助行业平稳过渡。

适用主体范围与合规义务界定

新框架覆盖面向客户提供加密货币兑换、交易及托管服务的机构，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。具有香港税务联系的企业必须履行注册登记、客户身份核实、资料保存及定期申报等法定责任。

涵盖的交易行为包括：法定货币与加密资产之间的兑换、不同加密资产间的互换、以及涉及外部钱包地址的特定资金转移。

服务提供商须收集可报告客户的税务居民状态及纳税人识别号，并完整记录每笔交易的时间、金额与性质。该框架适用于具备支付或投资功能的同质化与非同质化代币，但不包含中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的非交易型资产。

数据交换原则与国际合作机制

政府强调，信息共享将在互惠基础上推进，参与方须满足同等的数据安全与隐私保护标准。这一机制旨在确保跨境税务协作的公平性与可持续性，同时维护用户数据权益。

立法背景与官方立场阐述

该法案是在2025年底至2026年初广泛征询金融机构、专业团体及加密行业意见后形成，随后于5月公布草案，6月提交立法会审议并获通过。财政司司长陈茂波表示，此举措是提升香港全球税务透明度、防范跨境逃税的重要一环。“与国际标准保持一致，有助于巩固本港作为国际金融枢纽的地位，增强投资者对数字资产生态的信心。”

CRS框架扩展与监管协同升级

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用新版规则，首次信息交换安排定于2029年执行。此次修订扩大了金融信息申报范围，纳入中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的结构性金融工具。

金融机构需更新尽职调查流程，承担对账户持有人、实际控制人及账户活动的额外披露义务。修正案还引入防止重复申报机制，避免同一笔加密资产交易同时触发CARF与更新后CRS的双重申报责任，提升合规效率。

行业监管演进与现实挑战分析

此项税务立法紧随香港近期推出的虚拟资产服务发牌计划，涵盖交易、托管、咨询及资产管理四类业务，与现有平台及稳定币发行规则并行实施。此前9月施政报告中已提出加强对稳定币交易和代币化现实世界资产的监管布局。

然而，关于覆盖范围的讨论持续存在。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上加密活动总额超4570亿美元，但实际纳入CARF报告体系的交易仅占约14%。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益及未被纳入报告范畴的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在构建统一的跨国加密税务信息交换系统。香港税务局表示将持续与业界协作，推动政策落地，并为准备应对新要求的企业提供必要技术支持与指导。