摘要:法国国民议会通过一项关键修正案,要求纳税人申报年末价值超过10万欧元的自托管加密资产。该提案将影响个人隐私与税务透明度平衡,目前仍需参议院审议。国际对比显示,欧盟与美国正同步推进数字资产信息披露制度。

币圈界报道:
法国立法机构推进自托管加密资产强制申报机制
法国国民议会于11月3日以150票支持、44票反对及8票弃权的结果,表决通过修正案I-2701。该条款要求纳税人在每年12月31日时,若其直接持有的加密资产总值达到或超过10万欧元,必须主动申报。未履行义务者将面临最高1万欧元的罚款。此次投票发生在2027年财政预算案的一读阶段。
自托管资产纳入法定披露范围,法律路径明确
根据该修正案,仅限于由个人自行管理私钥且未经第三方服务提供商托管的加密资产被纳入申报范畴。此要求将被正式写入法国税法第1649条bis C款,与现行针对境外加密账户和钱包的申报规定相衔接。申报基准日为每年12月31日,计算依据为当日资产的市场估值,而非年内最高持有额。
政策发起方强调信息透明对监管有效性的重要性
提案由自由派、独立派及海外领土议员联盟成员查尔斯·德库尔松领衔提出,联合六位同事共同推动。尽管当前仅完成预算案初审程序,但后续仍需经历参议院审查与立法整合流程,方可最终成为法律。政府内部对此存在分歧,公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔质疑自我申报机制的实际执行效果,认为高净值逃税者可能选择完全规避申报。
政府担忧自主申报难以应对系统性避税行为
阿米耶尔指出,依赖纳税人自觉申报无法有效覆盖隐蔽资产,主张应通过受监管的中介机构获取数据。财政委员会总报告人菲利普·朱万虽认同披露原则,但对10万欧元门槛的合理性提出疑问。此前,议会已否决5,000欧元与5万欧元两个较低阈值的替代方案,最终采纳德库尔松版本。尽管朱万将选择权交予议员,阿米耶尔仍坚持政府反对立场。
比特币倡导组织呼吁警惕隐私风险与法律模糊性
国家比特币研究所于10月28日发布研究报告,建议在参议院阶段撤销该条款。其核心论点是:所有权申报不同于应税收益报告,不应混同。该组织类比个人持有的黄金、珠宝与艺术品,强调自托管加密资产属于私人财产范畴。研究还警告,若未来法规扩展至强制收集钱包地址与扩展公钥,可能使匿名身份暴露于监控之下。
现有规则漏洞与法律分析揭示监管空白
研究所指出,当前修正案未明确信息访问权限、查询记录留存期限及数据使用边界。尽管报告未经过外部税务律师审计,但其观点反映行业对隐私保护的深切关注。巴黎律师安东·古安与雨果·马尔夏迪耶在8月的法律分析中也确认,现有外国钱包申报制度并不涵盖完全由所有者掌控密钥的钱包,构成监管真空。
全球监管趋势下法国举措的定位与挑战
欧盟DAC8指南已于2026年起要求服务提供商报告涉及欧盟居民的可报告交易,包括提现至自托管钱包的情形。首个报告周期定于2027年,具体时间取决于各国截止日期。法国正同步开展对潜在应税活动的评估。据Chainalysis估算,2025年法国境内加密相关收入、已实现收益及支付总额达94亿美元,但尚未认定为逃税规模。
美国同步推进数字资产税务透明化进程
美国财政部于2024年6月发布经纪商法规,规定从2026年起对2025年度数字资产销售进行总收入申报。对于2026年的交易,特定资产的计税基础信息将从2027年开始强制上报。这一进展表明,欧美正逐步建立统一的数字资产税务追踪框架。
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