币圈界报道：

Coinbase获批设立联邦受托信托公司，托管业务步入新纪元

美国货币监理署（OCC）于2026年11月6日向Coinbase授予最终批准，正式设立其全资子公司——Coinbase国家信托公司。这一决定是在4月2日发布的初步条件批准基础上，经过218天的审查周期后完成，使此前承诺的联邦许可落地为可运营实体。

核心职能聚焦受托托管，业务边界明确界定

根据OCC企业决定第1370号文件，该信托公司被授权开展以受托人身份为核心的数字资产托管服务，主要面向机构客户。其运营范围包括在托管账户内接受、持有和转移法币及加密资产，但所有客户资金均存放于第三方银行的“为受益人利益”账户中，确保与银行自身资产负债表隔离，规避破产风险。

引荐机制激活关联生态，不直接提供底层服务

该公司可依据12 CFR 7.1002条款，将托管客户推荐至Coinbase关联方提供的质押、主经纪交易及融资服务。然而，必须明确声明：该信托公司本身不参与这些底层金融活动，仅承担中介角色。此项安排构成其业务结构的重要补充，但未扩展至信贷或存款功能。

监管框架切换：从州级到联邦统一监管

Coinbase自2017年起持有纽约州的BitLicense，并通过旗下Coinbase Custody Trust Company（CCTC）在纽约有限目的信托牌照下运营。此次联邦特许状的取得，意味着其主要监管机构由州级转为联邦层面的OCC。公司强调此举带来更一致的合规标准，强化了其长期保障数字资产安全的能力背书。

三年过渡期启动，业务迁移进入倒计时

OCC明确规定，Coinbase需在三年内将全部托管业务从现有实体CCTC迁移至新设的国家信托公司。若以4月批准日起算，完整迁移预计于2029年4月完成。目前尚未公布具体客户迁移时间表或同意机制，相关操作细节由内部协商处理，非监管强制要求。

治理架构确立，关键人员配置到位

Rick Schonberg出任董事兼首席执行官，Alesia Haas担任董事兼首席财务官，Gregory Tusar与Paul Grewal为董事会成员。独立董事包括Dana Wagner、Brian Dong与Robert Easton。OCC豁免部分高管的居住要求，体现其快速组建团队的灵活性，反映联邦特许流程对效率的重视。

法律争议悬而未决，特许状面临司法挑战

尽管已获批准，但该特许状所依赖的监管解释仍处于诉讼之中。独立社区银行家协会（ICBA）已于10月起诉OCC，质疑其对《国民银行法》修正案的解读权限。虽然本次决定援引1978年法案并确认信托业务先例，但法院最终裁决尚待观察。若判令推翻，将影响所有基于相同逻辑颁发的特许状，但不会立即关闭已运营的银行实体。

客户实际影响有限，监管主体发生转变

对于机构用户而言，服务内容并未改变：托管、转账、关联产品引荐等仍维持原样。真正变化的是监管责任方——从纽约州转向联邦层级，未来若出现重大问题，适用的升级路径也将随之调整。此次变更不涉及新产品上线、费率调整或零售服务拓展，定位仍为机构级专业托管平台。

常见问题解答

Coinbase是否已成为一家银行？

是，但并非传统商业银行。它已获得联邦特许的国家信托银行牌照，专注于受托托管服务，不具备吸收公众存款或发放贷款的资格。

该信托公司能否吸收存款或放贷？

不能。其业务范围严格限定于托管及相关交易与引荐服务。客户资金存放在第三方银行的隔离账户中，不纳入本行资产负债表。

是否允许发行稳定币？

否。官方声明明确指出“本银行不打算发行稳定币”，因此相关评论与申请无关。任何稳定币发行均需单独提交申请并经独立审批。

OCC何时批准此特许状？

OCC于2026年4月2日发布初步条件批准（企业决定第1370号），最终批准于同年11月6日生效，距初批历时218天。

Coinbase Custody Trust Company将如何处置？

根据监管指令，其全部托管业务将在三年过渡期内逐步迁移至新设的国家信托公司。该过程由公司主导，无需额外外部审批。