币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息申报机制，2027年进入实施阶段

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，标志着该地区全面采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新法规，自2027年起，受规管的数字资产服务提供者须开始收集客户身份及交易明细，并于次年向税务局提交报告，2028年起启动与合资格司法管辖区之间的年度税务数据交换。

实施时间表与关键节点明确

法案确立了分阶段执行路径：2027年为数据采集启动年，相关企业需完成客户识别与交易记录建档；2028年，《共同申报准则》（CRS）更新版本正式生效，开启跨境税务信息年度交换流程；至2029年，基于修订规则的信息交换将进入常态化运作阶段。香港税务局将同步发布操作指引并提供技术支援，协助行业机构完成合规过渡。

涵盖主体与核心义务范围界定

新框架适用于在港运营的加密货币交易平台、经纪商、交易商以及部分具备加密功能的自动柜员机服务提供商。凡具有香港申报关联性的实体均需履行注册、客户尽职调查、资料留存及定期申报等法定责任。其监管范围包括法币与加密资产兑换、跨链资产交易，以及涉及外部钱包的特定资金转移行为。

信息收集标准与例外情形说明

服务提供商必须获取可报告客户的税务居民身份与纳税人识别号，并记录相关交易详情。该框架涵盖可用于支付或投资目的的同质化与非同质化加密资产，但明确排除中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的特定数字资产。

数据交换建立互惠机制与安全底线

政府强调，税务数据共享将在互惠基础上进行，参与方须满足同等水平的数据保密与安全保障要求。此举旨在确保信息流动既有效又符合隐私保护原则，增强跨境协作的可信度。

政策酝酿过程与官方立场阐释

本项立法源于2025年底至2026年初的公众咨询期，期间广泛征求金融机构、专业团体及加密产业代表意见。拟议文本于5月公布，6月提交立法会审议。财政司司长陈茂波指出，此举是巩固香港国际金融枢纽地位的关键举措，有助于提升跨境税务透明度，遏制逃税行为，同时增强全球投资者对本地数字资产生态的信心。

CRS修订扩大金融信息覆盖范畴

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》亦同步修订，将于2028年实施，首次信息交换安排于2029年展开。修订内容扩展至包括央行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，新增对账户控制人及持有结构的披露义务。此外，修正案引入防止重复申报机制，避免同一笔交易同时触发CARF与更新后CRS的双重申报责任。

行业监管演进与现实覆盖局限性分析

此次立法紧随香港近期推出的四类虚拟资产服务发牌计划，涵盖交易、托管、咨询与资产管理活动，与现有平台及稳定币发行监管体系并行推进。此前9月施政报告已提出拓展受监管稳定币交易及代币化现实世界资产的布局，并强化对数字资产业务的持续监察。

尽管框架具备国际标准一致性，但实际覆盖能力仍受关注。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上活动总额逾4570亿美元，其中仅约14%处于CARF直接监管范围内。其余86%主要来自去中心化交易所交易、点对点转账、链上收益及非报告类加密支付等未被纳入的部分。

OECD于2023年推出CARF，旨在构建统一机制以实现各国间加密交易信息互通。香港税务局表示将持续与业界协同推进实施进程，并提供必要技术支持，助力企业顺利应对新监管要求。