摘要:法国国民议会通过一项关键修正案,要求纳税人申报年末价值超10万欧元的自托管加密资产。该提案将在预算法案后续流程中接受参议院审议,引发政府与行业组织对隐私与执行可行性的激烈辩论。

币圈界报道:
法国立法机构推进自托管加密资产强制申报机制
法国国民议会于11月3日以150票赞成、44票反对和8票弃权的结果,表决通过了修正案I-2701。该条款规定,若个人在年度末持有的自托管加密资产总值达到或超过10万欧元,必须履行申报义务,否则将面临最高达1万欧元的罚款。此决议嵌入2027年财政预算案的一读程序中,标志着法国在加密资产税收透明化道路上迈出实质性一步。
自托管资产纳入法定披露范围,明确适用边界
根据该修正案,申报义务仅针对直接持有且未由第三方服务提供商管理的加密资产,涵盖个人控制私钥的钱包。相关规则将被整合进法国税法第1649条bis C款,该条款此前已覆盖通过境外机构持有的加密账户信息申报要求。申报基准日设定为每年12月31日,计算依据为当日资产的市场估值,而非全年最高余额。
立法进程尚未终结,需经参议院多轮审议
尽管修正案在国民议会获得通过,但其仍处于预算法案一读阶段,尚未完成全部立法流程。后续还需经历参议院审查、两院协调会议及最终投票等环节,方可正式生效。目前,该提案已被提交至参议院进行二读,其最终命运取决于跨党派协商结果。
政府质疑自我报告机制的有效性与可操作性
公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔在议会辩论中明确反对该提案,指出完全依赖纳税人自主申报难以有效识别逃税行为。他强调,高净值逃税者可能选择完全隐瞒资产,从而规避监管。因此,政府主张应通过受监管的中介机构收集数据,以提升信息完整性和执法效率。
财政委员会总报告人菲利普·朱万虽认同信息披露原则,但对申报门槛的选择提出保留意见。此前,议员们已否决5,000欧元和5万欧元两个较低阈值版本,最终采纳了由查尔斯·德库尔松提出的10万欧元方案。尽管朱万表示该决定应由立法机构自行判断,但阿米耶尔坚持认为当前设计存在执行盲区。
比特币倡导组织呼吁撤销申报条款并强调隐私风险
国家比特币研究所于10月28日发布研究报告,建议在参议院阶段撤销此项申报要求。该组织指出,所有权申报与应税收益报告属于不同法律范畴,并类比于个人持有黄金、珠宝或艺术品时无需主动报备的情形。
研究重点聚焦于未来可能扩展的数据访问权限问题。公共钱包地址可能关联持有人身份与交易历史,而扩展公钥则可揭示多个接收方。报告未明确界定信息访问权限、查询记录留存期限及数据销毁机制,引发严重隐私担忧。值得注意的是,该报告未经独立税务律师审计。
此外,巴黎律师安东·古安与雨果·马尔夏迪耶在8月发布的法律分析中指出,现行外国钱包申报规则并不适用于所有者自行掌控密钥且无中介参与的自托管场景,表明现有框架存在监管空白。
国际监管趋势对比:欧盟与美国同步强化数字资产披露
欧盟的DAC8指南已确定从2026年1月起,要求服务提供商报告涉及欧盟居民用户的可报告交易。当资金转入自托管钱包时,相关转移行为将被纳入监控范围。首个报告周期定于2027年,具体时间视各国国内截止日期而定。
法国正着手建立内部核查机制,以识别潜在应税活动。据Chainalysis估算,2025年法国在加密资产收入、已实现利润及支付领域的总活动规模达94亿美元,但此数据并未直接反映未缴税款情况。
在美国,财政部于2024年6月发布经纪商法规,规定从2026年起对2025年数字资产销售进行总收入申报;而对于2026年的交易,特定资产的计税基础信息将从2027年开始强制报送。
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