币圈界报道：

Coinbase获批设立联邦受托信托公司，托管架构升级

美国货币监理署（OCC）于2026年11月6日向Coinbase授予最终批准，正式成立其全资子公司——Coinbase国家信托公司。这一决定是在4月2日发布初步条件许可后的218天内完成，标志着从承诺到实际运营的转化。该特许状专用于面向机构客户的受托托管服务，明确排除吸收公众存款、发放贷款及发行稳定币等银行业务。

受托职能为核心，业务边界清晰界定

根据OCC发布的《企业决定第1370号》，该信托公司定位为单一目的实体，以受托人身份提供数字资产保管服务。其核心功能包括在托管账户中接收、持有与转移法币和数字资产，相关资金存放于第三方银行的“为受益人利益”账户，确保客户资产与银行资产负债表隔离。此外，公司可依据12 CFR 7.1002条款，将客户引荐至关联方提供的质押、主经纪交易及融资服务，但自身不直接提供这些底层产品。

监管框架转换：从州级许可迈向联邦统一

Coinbase此前已持有纽约州的BitLicense，并通过旗下Coinbase Custody Trust Company（CCTC）开展有限目的信托业务。此次转型并非替代原有体系，而是将主要监管责任由州级机构转移至联邦层面的货币监理署。公司强调此举有助于实现“联邦统一监管标准”，增强其在机构市场的合规可信度，并依托逾14年大规模保障数字资产的经验作为支撑。

三年过渡期启动，迁移路径明确但细节未公开

OCC规定，Coinbase需在三年内完成从现有纽约信托公司（CCTC）向新设联邦信托公司的全部托管业务迁移。若以4月批准日起算，整体转移预计于2029年4月完成。尽管命令明确了时间窗口，但未设定具体客户迁移节奏，亦未说明如何处理客户同意机制或偏好原特许状的用户安排，此类操作细节仍由内部流程自行确定。

法律争议仍在，特许状根基面临挑战

当前特许状的法律基础正受到诉讼考验。独立社区银行家协会（ICBA）已于10月起诉OCC，质疑其对《国民银行法》修正案的解释权。虽然本次批准基于相同逻辑并被官方确认合法，但若法院推翻该解读，将可能影响所有依此原则颁发的类似特许状。不过，裁决不会立即导致已运营银行停业，而更可能引发后续审查程序。

客户影响有限：监管主体变更，服务不变

对于机构客户而言，实质服务内容未发生改变：托管、账户转账、关联方引荐等均维持原样。唯一变化在于监管主体由纽约州转为联邦层面，适用法律与危机应对路径也随之调整。此次批准未带来新产品上线、费用变动或零售端扩展，核心仍聚焦于联邦框架下的机构级托管能力。

常见问题解答

Coinbase是否已成为银行？

是，但仅限于特定类型。该公司现持有一张联邦特许的国家信托银行牌照，专注于受托托管，不具备商业银行资质，不得吸收存款或发放贷款。

能否开展存款或贷款业务？

不可。根据授权范围，客户资金由第三方银行代管于“为受益人利益”账户，且业务不包含任何信贷活动。

是否允许发行稳定币？

否。文件明确指出“本银行不打算发行稳定币”，因此相关评论被视为无关。稳定币发行需单独申请并接受独立审批。

OCC何时批准？

初步条件批准于2026年4月2日发布；最终批准于同年11月6日生效，公告发布时间为11月9日。

CCTC将何去何从？

其全部托管业务将在三年内逐步迁入新设的国家信托公司，最终退出运营。