币圈界报道：

Coinbase获联邦信托许可：托管业务进入统一监管时代

美国货币监理署（OCC）于2026年11月6日向Coinbase颁发最终批准，正式设立其全资子公司——Coinbase国家信托公司。这一决定是在4月2日初步条件批准后经过218天审查达成，标志着该公司长期推进的联邦化战略落地。该特许状专用于面向机构客户的数字资产受托托管服务，明确排除了存款、放贷及稳定币发行等银行业务范畴。

核心职能聚焦受托托管与关联引荐服务

根据OCC企业决定第1370号文件，新设银行被定位为单一目的信托实体，其主要功能是以受托人身份管理客户数字资产。该机构允许在托管账户内执行法币与数字资产的接收、持有和转移操作，相关现金存放于第三方银行的“为受益人利益”账户中，确保客户资金与银行资产负债表隔离。此外，公司可依据12 CFR 7.1002条款，将客户引荐至关联方提供的质押、主经纪交易及融资服务，但自身不直接提供这些底层产品。

业务边界清晰：无存款权限，非支付型牌照

尽管市场曾有误读，但官方文件明确指出，该特许状并非支付系统或稳定币发行授权。其法律基础源自1978年《国民银行法》修正案，确认信托公司有权从事安全保管与托管业务。因此，任何将此批准解读为稳定币许可的行为，均是对文件实质内容的误解。若未来有意发行代币，必须提交独立申请并经历完整审查流程。

纽约牌照过渡：三年迁移窗口启动

Coinbase此前已持纽约州BitLicense，并通过旗下Coinbase Custody Trust Company（CCTC）运营托管业务。此次联邦许可并未取代原有监管体系，而是实现监管重心从州级向联邦层面的转移。根据决定，公司须在三年内完成全部托管业务从CCTC向国家信托公司的迁移。预计全面转移将于2029年4月完成，期间客户同意机制及具体迁移路径仍由内部协商处理。

治理结构快速搭建：豁免居住要求显效率

董事会成员包括首席执行官Rick Schonberg、首席财务官Alesia Haas以及多位董事，涵盖行业资深人士与独立董事。值得注意的是，OCC对四位董事豁免了法定居住要求，反映出其对快速组建团队的支持态度，也凸显出该审批流程的高效性。

法律争议未决：诉讼可能影响后续授权

当前特许状所依赖的监管解释仍面临挑战。独立社区银行家协会（ICBA）已于10月起诉OCC，质疑其对特许状权力的扩张解释。尽管如此，OCC在决定中强调其依据明确且符合先例，并保留修改、暂停或撤销批准的权利，前提是关键信息发生重大变化。法院如何裁决尚不确定，但已有执照的实体不会立即被关闭。

客户实际影响：监管主体变更，服务不变

对于机构用户而言，核心服务未发生改变——托管、转账机制及关联方引荐仍在同一框架下运行。真正变化在于监管主体由纽约州转向联邦，适用法律与危机应对路径亦随之调整。此次升级不涉及新产品上线、费用变动或零售端扩展，其意义更体现在监管一致性与制度可信度提升。

常见问题解答

Coinbase是否已成为银行？

是，但属于联邦特许的国家信托银行，而非传统商业银行。其经营范围严格限定于受托托管、账户内交易及关联方引荐，不具备吸收公众存款或发放贷款的能力。

能否开展存款或放贷业务？

否。所有客户资金均存放在第三方银行的受益人账户中，且业务范围未包含任何信贷活动。此举确保了风险隔离与资本稳健性。

是否允许发行稳定币？

不允许。官方声明明确表示“本银行不打算发行稳定币”，且该议题已被视为与本次申请无关。稳定币发行需单独申请并接受独立审查。

OCC何时批准？

初步条件批准于2026年4月2日发布，最终批准于同年11月6日生效，距初审共218天。公司于11月9日正式对外公布。

CCTC将如何处置？

其全部托管资产将在三年过渡期内逐步迁移至新设立的国家信托公司。该过程由公司自主安排，无公开时间表，但须在规定期限内完成。