币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息交换机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新法案，数字资产服务提供者须从2027年开始系统性收集客户身份与交易记录，并在2028年启动与境外税务机构的数据年度交换流程。该举措被视为香港强化跨境税收合规、提升国际金融中心公信力的重要里程碑。

分阶段实施路径明确：2027至2029年逐步推进

立法进程依据清晰的时间节点展开：2027年，受规管的加密服务企业需完成客户识别与交易信息采集，并向香港税务局提交初步申报；2028年，《共同申报准则》（CRS）更新版本正式生效，香港将首次与具备互惠条件的司法管辖区开展税务数据交换；至2029年，基于修订后规则的金融账户信息国际共享机制将全面运行。香港税务局承诺发布详细操作指引，并提供技术工具支持，协助企业完成合规过渡。

覆盖主体广泛：交易所、经纪商及部分加密机均纳入监管

新框架适用于为客户提供加密货币交易便利的服务实体，包括持牌或非持牌的加密货币交易平台、经纪商、交易商以及特定类型的加密自动柜员机运营商。凡具有香港税务联系的企业，均须履行注册登记、客户尽职调查、资料保存和定期申报等义务。适用范围涵盖法定货币与加密资产之间的兑换、不同加密代币间的交易，以及涉及外部钱包的特定资金转移行为。

信息采集维度细化：身份与交易双重追踪

服务提供商必须获取可报告客户的税务居民身份、纳税人识别号等关键信息，并完整记录相关交易详情。该框架适用于可用于支付或投资目的的同质化与非同质化加密资产，但不包括中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的特定数字资产。此举旨在聚焦高风险、高流动性的资产活动，提升税务追踪效率。

互惠机制保障数据安全：仅对符合标准的伙伴开放交换

政府强调，数据交换将在互惠基础上进行，参与方必须具备相当水平的数据保护与信息安全措施。只有在满足保密性、完整性与访问控制要求的前提下，方可被纳入交换网络。这一设计既维护了用户隐私，也确保了跨境协作的可信度。

政策酝酿历时逾一年：多方意见深度整合

该立法源于2025年12月至2026年2月期间的公众咨询，期间政府广泛听取了金融机构、专业协会及加密行业代表的意见。随后，拟议条文于5月对外公布，6月提交立法会审议并最终获通过。财政司司长陈茂波指出，此举措是香港持续提升国际税务透明度、遏制跨境逃税行为的关键一环。“与全球先进标准保持一致，有助于巩固香港作为国际金融枢纽的声誉，增强投资者信心。”

CRS升级同步推进：覆盖新型数字金融工具

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用新版本。首轮依据更新条款的信息交换定于2029年启动。修订内容扩展至中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，对账户持有人、实际控制人及相关金融账户提出额外披露要求。同时，修正案引入防止重复申报机制，避免同一笔交易同时触发CARF与新版CRS的双重申报责任。

监管协同演进：牌照制度与监察体系双轨并行

此次税务立法紧随香港近期一系列数字资产监管动向。10月，政府公布针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、咨询及资产管理活动，与现有加密平台及稳定币发行规则形成互补。此前9月施政报告已提出扩大受监管稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，强化对数字资产业务的全链条监管。

实际覆盖范围存争议：链上活动仍大量游离于框架之外

尽管框架覆盖范围广泛，但其实际捕获能力引发业界讨论。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上加密活动总额逾4570亿美元，而当前框架所涵盖的交易比例仅约14%。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配以及未纳入报告义务的加密支付场景。这表明，即便法规落地，仍有大量加密资产活动处于监管盲区。

国际协同进展：CARF推动全球税务透明统一

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的加密资产税务信息交换体系。香港此次采纳，意味着其正式加入全球税务协作网络。税务局表示将持续与行业保持沟通，协助企业提前准备合规系统，并提供必要的技术支持，以确保新机制平稳落地。