币圈界报道：

香港落实加密资产税务报告框架，2027年启动数据收集机制

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF），明确要求数字资产服务提供商自2027年起开始收集客户及交易详情，并于2028年启动与境外税务主管机关的年度数据交换流程。该法案被视为香港在提升国际税收合规性方面的重要里程碑。

实施时间线与合规支持措施

根据立法安排，2027年为受规管实体启动信息采集阶段，所有符合资格的服务商须完成客户身份识别、交易记录保存并提交至香港税务局。2028年，《共同申报准则》（CRS）更新版本正式生效，香港将首次开展跨国界金融账户信息的年度互换。2029年，则进入全面执行期，涵盖所有符合条件的加密资产活动。

为确保行业顺利过渡，税务局将发布详细操作指引，并提供技术工具与咨询服务，协助企业建立内部合规系统，满足新框架下的申报义务。

适用主体范围与需报告的交易类型

新框架覆盖为客户提供加密货币交易便利的各类机构，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分具备交易功能的加密自动柜员机运营商。凡具有香港申报关联性的实体，均需履行注册、客户尽职调查、资料留存及定期申报等责任。

具体涵盖的交易行为包括：法定货币与加密资产之间的兑换、不同种类加密资产间的转换，以及涉及外部钱包地址的特定资金转移。

服务商必须获取客户的税务居民身份判定结果及纳税人识别号，并记录每笔相关交易的金额、时间、币种及对方账户信息。该制度适用于可投资或支付用途的同质化与非同质化代币，但排除中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的特殊数字资产。

数据交换机制与互惠保障

政府强调，未来的信息交换将在互惠基础上进行，参与方须具备同等水平的数据安全防护能力与隐私保护机制。只有在满足最低保密标准的前提下，香港才会启动数据共享程序，以维护用户权益与市场信任。

政策制定背景与官方立场

本项立法源于2025年底至2026年初的公众咨询期，期间广泛听取了金融机构、专业协会及加密产业代表的意见。随后，拟议法案于5月对外公布，并于6月提交立法会审议，最终获得一致通过。

财政司司长陈茂波表示，此次改革是巩固香港作为全球领先金融枢纽地位的关键举措。“与国际主流税务透明标准保持同步，不仅有助于遏制跨境逃税行为，更将增强投资者对本地数字资产生态系统的信心。”他指出，此举将吸引长期布局的国际资本与合规型科技企业落户香港。

CRS修订扩大监管覆盖边界

除设立加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用新版本，首轮信息交换定于2029年展开。

新版框架新增对若干数字金融产品的纳入，包括央行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具。金融机构需执行更严格的客户身份核实流程，同时承担对账户持有人、实际控制人及账户余额的额外披露义务。

为避免重复申报问题，修正案特别设置了协调机制，确保同一笔交易不会同时触发CARF与更新版CRS的双重申报责任。

行业监管演进与现实挑战

本次立法紧随香港近期推出的多项虚拟资产监管动向。今年10月，政府公布了针对四类新增虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、投资咨询及资产管理等业务领域，与现有平台和稳定币发行规则并行实施。

此前，9月施政报告已提出扩展对稳定币交易及代币化实物资产的监管范畴，并强化对数字资产业务的持续监察体系。

然而，外界对实际覆盖范围存在讨论。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上活动总额逾4570亿美元，但仅约14%处于CARF的实际监控范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配，以及未被纳入报告框架的加密支付场景。

OECD于2023年首次推出CARF，旨在构建统一的信息交换网络，使各国能追踪其税务居民的加密资产交易动态。香港税务局表示将持续与业界协作推进落地进程，并为准备应对新规的企业提供技术支持与培训资源。