币圈界报道：

SEC委员长阿特金斯：会计与审计应聚焦投资者核心关切

韩国时间13日凌晨，在美国证券交易委员会（SEC）举办的企业财务报告洞察（CFRI）活动中，SEC委员长保罗·阿特金斯（Paul S. Atkins）发表讲话，强调会计准则和审计监督应当“聚焦于对投资者至关重要的议题”。他同时要求财务会计准则委员会（FASB）和上市公司会计监督委员会（PCAOB）在制定规则时，必须综合权衡相关任务的成本与收益。

演讲立场说明

根据SEC的活动公告，阿特金斯将参与此次演讲及对话环节。他在演讲稿开篇明确指出，其个人观点并不代表SEC整体或其他委员的立场。

FASB研究项目：关注新兴议题的成本效益

FASB正在进行的“当前趋势与新兴问题”研究项目，旨在调查数据基础设施投资、非传统贷款以及中期报告趋势等议题。该研究的结果将提交给董事会，以判断是否将其纳入制定会计准则的技术议程。

需要澄清的是，这项研究与发布新会计准则或SEC规则的程序不同。目前，这三个领域的标准变更尚未进入决定阶段。

阿特金斯强调，在审查标准变更时，应区分企业一次性承担的成本与持续性成本，并仔细审视哪些信息对投资者的决策至关重要。其核心理念在于，应尽早听取企业和投资者的意见，评估预期收益是否足以证明成本的合理性。

PCAOB职责：回归投资者保护本源

PCAOB是负责制定上市公司审计标准、管理会计师事务所注册、检查及处罚的监督机构。阿特金斯表示，该机构的工作必须与其法定使命——即保护投资者——紧密相连。

他建议，在启动新任务前，应明确所要解决的问题及其依据，并比较可能的替代方案。他还提出，应审查会计师事务所、上市公司乃至最终由股东承担的成本，并将利益相关者意见征集制度化。

PCAOB近期动态与QC 1000修订案

PCAOB已于6月23日启动了关于标准制定的首次公开意见征求，并于9月30日更新了标准制定、研究和规则制定的议程。更新的议程包括审计师独立性、欺诈与法规违规、持续经营问题以及数据与技术研究等。这些是PCAOB正在进行的工作和优先事项，并非阿特金斯在演讲中刚刚确定的新政策。

此外，SEC于11月2日批准了PCAOQ对质量管理标准QC 1000的修订案。SEC的批准命令指出，修订背景是会计师事务所在执行标准过程中遇到了困难。

修订案取消了此前对每年出具超过100家发行人审计报告的事务所所要求的“外部质量管理功能（EQCF）”。该功能原本旨在通过外部人员审查，确保事务所质量管理体系中的关键判断和结论得到验证。修订后，部分质量管理角色可由外部人员承担或由多人分担，且质量文档的保存期限从7年缩短至5年。

SEC的批准文件承认，取消外部审查功能有助于降低成本，但也引发了失去独立外部视角的担忧。然而，SEC认为，鉴于其他质量管理程序和PCAOB的监督得以保留，修订案不会损害投资者保护的效果。

虚拟资产议题独立讨论

虚拟资产并非阿特金斯演讲的直接主题。在CFRI的正式议程中，专门设置了关于虚拟资产、稳定币、代币化及链上金融的会计、披露、控制和风险管理的独立环节。

实施时间表

QC 1000修订案将于12月15日正式生效。会计师事务所需在至少运行5个月的质量管理体系后，进行首次评估。