币圈界报道：

美国财政部正为联邦政府持有的比特币制定正式托管框架

核心要点：

该计划将政府自持密钥与外部托管机构相结合，而非依赖单一模式。硬件钱包近期出现的高规格固件问题，使冷存储的安全声誉变得复杂化。2025年3月6日发布的行政命令EO 14233建立了“战略比特币储备”，并禁止常规出售其持有的比特币。该举措并非针对任何安全漏洞的回应。

据Crypto Briefing于11月13日首次报道，美国财政部正在起草一项计划，旨在将直接持有密钥与使用第三方托管服务相结合，而不是将所有赌注押在单一方案上。该倡议侧重于运营层面的托管安排，且明确强调这并非对任何外部安全事件的应对措施。

这一储备机制源于2025年3月6日签署的行政命令EO 14233。该命令授权财政部管理通过民事和刑事案件没收的比特币，并禁止常规性抛售，仅保留有限的例外情况。目前的比特币库存主要来源于此类司法没收资产，这也正是当前亟需设计托管方案的原因：通过法院案件流入的比特币此前从未处于统一的保管安排之下。

对于政府级别的资产储备而言，离线存储（冷存储）一直被视为默认选项，即由所有者直接持有密钥，远离中介环节。然而，近期硬件钱包出现的几起高关注度固件故障，使得冷存储原本坚固的安全声誉蒙上了阴影。采用混合模型正是为了对冲这一弱点。在该模式下，无论是政府自身持有的密钥还是外部托管机构，都不会成为联邦比特币资产的唯一依赖点。

这一设计方案也折射出华盛顿特区对待其比特币储备的态度：将其视为一种具有普通操作基础设施的主权资产类别，通过内部管控与供应商合同的组合来保障安全，而非仅仅作为存放在口袋设备中的新奇事物。与此同时，其他领域的制度性基础设施也在同步构建中。例如，Ramp已向货币监理署（OCC）申请国家信托银行牌照，以提供数字资产托管服务。

作为全球已知最大的国家持有者之一，美国如何确保其比特币的安全，极有可能为其他主权持有者树立一个参照模板。值得注意的是，在任何正式的托管设计确立之前，政府钱包已转移了超过1亿美元的被扣押比特币和BNB，且目前尚未确认有任何出售行为发生。