币圈界报道：

沃伦要求货币监理署提供加密企业联邦信托银行许可依据

美国参议院银行、住房和城市事务委员会民主党首席议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）向货币监理署（OCC）提出要求，希望其提供加密资产企业获得联邦信托银行牌照的依据。尽管在民主党赢得参议院多数席位后，外界曾热议沃伦有望出任下届委员会主席，但截至目前，这一人事安排尚未列入官方名单。

沃伦在5月18日致货币监理署的信函中指出，自2025年12月以来，已有至少9家加密资产企业获得了信托银行牌照。她要求该机构在6月1日前提交相关的许可证申请、允许开展业务的法律审查资料，以及货币监理署与白宫及唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统家族之间的沟通记录。

据《CryptoSlate》11月14日报道，鉴于民主党已掌控参议院多数席位，市场普遍预测沃伦将于2027年1月担任银行委员会主席。然而，截至11月14日的美国参议院银行委员会官方名单显示，蒂姆·斯科特（Tim Scott）仍为委员会主席，沃伦则为民主党首席议员。该名单基于第119届国会编制，并非最终确定的下届主席任命文件。

参议院监督权与OCC许可权限的界限

参议院银行委员会主要负责举行听证会以及执行监督和调查职能。根据现行第119届国会的委员会规则，只有在参议院、委员会全体会议或主席与民主党首席议员明确批准的情况下，方可启动调查程序。传票的签发需由主席或小组委员会主席征得民主党首席议员的同意，或通过委员会及小组委员会过半数投票决定。下届国会的规则尚未最终确定，现行规则为区分“主席职位前景”与“实际调查权限”提供了依据。

需要强调的是，即使沃伦就任主席，她也无权直接撤销货币监理署的许可或实施制裁。国会的监督旨在审查许可决定的依据并要求提交资料和证词，而许可的变更或执行则由货币监理署独立判断。

信托业务范围与OCC批准的争议核心

此次争论的核心在于信托业务的具体范围。“托管”指客户资产的保管与管理，而“信义义务”则意味着受托方有责任以客户利益最大化为原则管理资产。沃伦指出，部分信托银行从事类似普通银行的存款和贷款业务，从而规避了传统银行受到的保护性监管。她主张应严格审查获牌企业是否超出了法律允许的信托业务范围，但这本身并不构成违法判定。

11月6日，货币监理署有条件地批准了Coinbase（$COIN）全国信托公司为客户托管虚拟资产。批准书注明该公司可从11月9日起开始营业，且批准范围不包括普通存款和贷款业务。批准书中明确指出，托管业务需适用信义义务和行为准则。若公司业务计划发生重大变更，必须提前至少60天通知货币监理署并获得书面决定。

Coinbase在11月9日的公告中表示，此次许可为其托管业务提供了“明确且一致的联邦标准”，使公司能够在联邦监管下运营面向机构客户的虚拟资产托管服务。

潜在影响：未来领导层对监管讨论的影响

此事新增的一个焦点是，《CryptoSlate》提及的下届银行委员会主席人选预期，可能对货币监理署的监管讨论产生何种影响。参议院银行委员会负责监管银行、金融机构及数字资产相关监管机构的活动。由于商品和衍生品归参议院农业委员会管辖，因此虚拟资产案件可能因涉及信托银行牌照、证券市场还是衍生品交易而归属不同部门，导致部分责任重叠。银行委员会管辖范围、数字资产小组委员会以及农业委员会小组委员会各自的职责界限仍需进一步厘清。