近日，美国立法者与行业高管在华盛顿特区召开会议，共同探讨《比特币法案》——一项旨在建立战略性比特币储备（SBR）以多元化美国金融投资组合的联邦提案。该法案由怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）提出，并于2025年9月16日的国会圆桌会议上成为讨论焦点。来自加密货币行业的18位代表，包括MicroStrategy的迈克尔·塞勒（Michael Saylor）和Bitmine的汤姆·李（Tom Lee），就该倡议发表了深度见解。

根据《比特币法案》，美国计划在未来五年内购买一百万个比特币单位，并将这些数字资产安全冷存储至少二十年。资金来源预计由美国财政部和美联储提供，但前提条件是该计划必须保持预算中立，以避免对纳税人造成额外负担。这一举措与特朗普总统于2025年3月发布的行政命令相呼应，该命令强调了比特币作为价值储存手段的战略意义，并指示财政部建立国家数字资产储备库。

拟议中的比特币储备将类似于黄金等传统资产，注重其有限供应和长期持有特性。这项政策标志着公共政策的重大转变，放弃了以往拍卖扣押比特币的做法，转而构建一个能够对冲通胀和经济不确定性的长期储备体系。此外，法案还规定了公开报告和监督机制，以确保储备管理的透明度。

在州一级，包括新罕布什尔州、亚利桑那州和德克萨斯州在内的多个州已采取措施建立各自的国家储备银行（SBR）。例如，新罕布什尔州的HB 302法案授权州财政部长将最多5%的公共资金投资于比特币及其他大型数字资产；而亚利桑那州和德克萨斯州则已通过法律，建立州管理的储备银行，并明确了具体的托管和报告要求。这些州级行动为联邦层面更广泛地采用比特币储备奠定了基础，并可能影响国家储备银行的发展方向。

然而，出席国会会议的业内人士指出，当前监管框架仍需进一步完善，以支持负责任的投资和数字资产的安全托管。同时，他们对《比特币法案》在国会的进展缓慢表达了担忧，凸显了两党政治对立及监管不确定性带来的挑战。目前，共和党正在推动《清晰法案》，而民主党则提出了七大支柱的市场结构框架，这使得通往统一的美国加密货币监管体系的道路仍然充满变数。

尽管如此，持续的政治和立法发展表明，比特币的战略性金融作用正逐渐被广泛认可。虽然其经济多元化潜力受到肯定，但网络安全漏洞、资产扣押相关的法律挑战以及市场波动等风险依然不容忽视。未来，如何在创新、监管和公共问责之间取得平衡，将决定数字资产在美国国家金融战略中的地位。