怀俄明州共和党参议员、数字资产小组委员会主席辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis) 在美国政府关门期间，仍在全力推动将加密货币市场结构法案提交给特朗普总统签署。 CQ-Roll Call, Inc（图片来自 Getty Images）

随着美国政府关门进入第三天，加密行业对ETF审批延迟表示担忧。然而，国会山的一个办公室仍在积极推进特朗普总统的加密议程，目标是在今年年底前将一项市场结构法案提交至他的办公桌上。

辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis），作为怀俄明州共和党参议员及数字资产小组委员会主席，是参议院加密货币市场结构法案谈判的核心人物之一。面对关于政府关门是否会减缓或阻碍这项工作的疑问，卢米斯办公室的一位发言人通过短信明确回复：“卢米斯参议员正在继续致力于市场结构立法；我们正在全力推进。”

专家们一致认为，虽然政府关门对行政部门（包括美国证券交易委员会 (SEC) 和商品期货交易委员会 (CFTC) 等主要监管机构）造成了直接影响，但立法部门的工作尽管受到压制，却意外获得了制定法案细节的时间。因此，讽刺的是，政府关门可能间接促进了市场结构法案在2025年成为法律的进程。

政府停摆如何推动市场结构立法

Summer Mersinger，前美国商品期货交易委员会（CFTC）委员、现任区块链协会首席执行官，指出政府关门实际上为国会工作人员腾出了时间专注于立法工作。她表示：“事实证明，很多国会工作人员仍然在工作，但工作量减少了很多……这让他们有更多时间处理白天需要澄清的事情。因此，我认为这给了参议院负责市场结构研究的官员们一个专注于此的机会。”

默辛格曾任参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune，共和党-南达科他州）的幕僚，她用篮球比赛中的“投篮计时器”比喻了国会立法的紧迫性。“时间总是有限的，现在你想做点什么，就像你有一个投篮计时器。奇怪的是，你并不总是知道那个投篮计时器上的时间。所以，你被限制在投篮计时器的时间之内，却不知道在投篮机会到期之前你用掉了多少时间。”

Chainlink Labs 公共政策主管、前国会工作人员 Adam Minehardt 表示：“希望政府停摆能真正让工作人员关注市场结构。” Minehardt 还提到，一些国会办公室调整了工作时间，采取远程办公模式，甚至关闭。他强调：“从实际角度来看，你可能无法像以前那样定期与工作人员联系。大多数情况下，所有国会工作人员都被视为必不可少的，但他们在哪里工作以及如何联络则是另一回事。”

默辛格指出，即使政府关门，卢米斯和参议院银行委员会也可能对该法案进行调整。目前，市场结构法案的进展由参议院农业委员会负责，该委员会仍需提交其市场结构立法草案。

市场结构谈判的关键：定义数字资产

默辛格强调，市场结构法案中仍有一个基本问题亟待解决——如何定义数字资产。她解释道：“基本原则——如何定义数字资产，什么是证券，什么是商品——仍然是一个尚未解决的问题。” 参议院提出了一种混合方法来定义数字资产，这与众议院通过的《澄清法案》截然不同。Mersinger 表示：“这看起来像是一个简单的解决方案，就像你只需要看一个东西，就能把[代币]称为一个或另一个，但做出这些定义的法律并不适用于数字资产。所以他们[国会]必须创建一个新的测试，而这个测试一直存在争议。”

Minehardt 表示，他希望这次政府停摆是短暂的，“我们能够很快让事情重回正轨，因为我们确实认为所有因素都已具备。白宫表现非常出色。财政部表现非常出色。各部门的监管机构也都表现出色，而且显然国会也对我们抱有同情心。所以，是的，也许会有一个短暂的停摆，让我们都弄清楚这意味着什么，但希望这只是一次短暂的停摆，我们能够很快让事情重回正轨。”

默辛格补充道：“当你想做某事的时候，时机总是现在。我在国会山的经验告诉我，如果有人说‘我们以后再做’，那就意味着这件事永远不会发生。现在，机会是趁势头强劲的时候把事情做完。” 但她提醒，立法的最后期限将在年底结束。

两党合作的推动力

Ji Kim，加密创新委员会首席执行官，表示更广泛的利害关系远不止华盛顿程序上的放缓。“政府关门损害了美国家庭、工人和企业，并有可能阻碍国会两党合作的进程。我们已经看到数字资产领域取得了有意义的进展，现在是时候保持这种势头，为消费者构建市场结构，并提升美国领导力了。” 事实上，随着《天才法案》以两党合作的方式在国会获得通过并由特朗普签署成为法律，民主党与共和党就该框架展开合作显得至关重要。9月份，十几位民主党参议员提出了他们自己版本的加密市场结构法案。

梅辛格确认，2025年是一个关键的窗口期。“我们的经济状况良好，数字资产经济运行良好，而且该领域的参与者都真心希望建立合适的联邦框架。如果我们等着再发生一次像FTX这样的危机，到时候只会出台糟糕的法律。现在是时候让国会拿出最好的方案了。”