美国财政部近日宣布了一项具有里程碑意义的政策框架，正式将比特币定义为战略资产，并将其纳入国家储备体系。这一决定标志着美国政府对比特币的态度发生了根本性转变——从过去的投机性商品认知，转向认可其作为“数字黄金”的价值储存功能。

比特币

根据2025年3月6日由总统唐纳德·特朗普签署的第14178号行政命令，美国设立了战略比特币储备（SBR）和美国数字资产储备（DAS）。该命令规定，所有通过刑事或民事没收获得的比特币将被集中管理，并严格禁止出售或处置，除非出于执法或法律合规需求。财政部长负责制定预算中性的策略来获取更多比特币，但未经立法批准不得购买其他类型的数字资产。

这一计划不仅体现了美国在全球数字金融领域保持领导地位的决心，还被视为应对国际竞争的关键举措。财政部长斯科特·贝森特在最近的一次私人晚宴上表示，SBR的目标是确保美国在全球数字储备竞争中的主导地位。

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执行主席马修·舒尔茨于2025年9月下旬参加了与政策制定者的重要会议。他表示，此次会议是政府与比特币挖矿行业合作的关键节点，进一步强调了机构投资者对这一资产的兴趣。CleanSpark最新报告显示，截至2025年9月，该公司已累计生产629枚比特币，其金库规模扩大至超过13,000枚，并利用比特币作为资本资产支持业务增长。

SBR计划的核心在于比特币的稀缺性和安全性，这使其成为抵御通胀和地缘政治风险的理想工具。预计到2025年底，美国政府持有的比特币数量将达到约198,000枚，超越包括中国（194,000枚）和英国（61,243枚）在内的其他国家。与此同时，萨尔瓦多、不丹和俄罗斯等国也正在探索建立自己的比特币储备。

此外，美国财政部于2025年9月发布的一项豁免政策进一步增强了对加密货币的支持。根据该政策，企业持有比特币的未实现收益将不再计入企业替代最低税（CAMT），为像MicroStrategy这样的公司提供了减税优惠。这项豁免措施旨在避免因账面利润征税而导致市场扭曲，同时鼓励更多企业参与比特币投资。

然而，这一战略仍面临诸多挑战。一方面，批评者指出比特币的价格波动可能带来潜在风险；另一方面，如何平衡去中心化资产与政府管理之间的关系也引发了广泛讨论。根据行政命令要求，财政部将在未来60天内评估实施SBR的法律和投资考量。

总体而言，业界对这些政策变化持积极态度。CleanSpark首席执行官Matt Schultz认为，财政部的举措将推动创新，而怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis则称赞此举为公平税收迈出重要一步。

[1] 白宫，“建立战略比特币储备和美国数字资产储备”（链接）

[2] Cryptobriefing，“美国财政部计划继续增持比特币，财政部……”（链接）

[3] 美通社，“CleanSpark 发布 2025 年 9 月比特币挖矿更新”（链接）

[4] 维基百科，“美国战略比特币储备”（链接）

[5] Unbank，“各国为何建立战略性比特币储备”（链接）

[6] 雅虎财经，“财政部将免除比特币未实现 15% 的 CAMT 税……”（链接）

[7] 德国之声，“比特币作为美国战略储备：有意义吗？”（链接）

[8] 投资者商业日报，“立法者推动比特币战略储备以确保美国数字货币安全……”（链接）