摘要 美国联邦储备委员会撤回了一项2023年的政策，该政策限制了其监管下的银行如何参与加密货币交易 。

美国联邦储备委员会近日宣布撤回一项原定于2023年实施的政策，该政策对美联储监管下的银行参与加密货币交易进行了严格限制。

这一被撤销的指导意见原本适用于美联储监管的所有投保和非投保银行。它要求非投保机构遵守与联邦投保银行相同的限制条件，体现了“类似金融活动应遵循相同标准”的监管原则。

然而，这项政策在实践中产生了深远影响。由于国家银行被禁止提供某些加密货币相关服务，未投保的银行也受到类似的限制，导致一些机构完全无法开展数字资产业务。

此外，那些核心业务涉及加密货币活动的银行被认为不符合成为美联储成员的资格，从而失去了接入关键中央银行服务的机会。

美联储为何改变策略

美联储表示，自该指导意见发布以来，金融环境已发生显著变化。在周三的一份官方声明中，美联储指出，金融体系及其对创新的理解随着时间推移发生了演变。

鉴于这些发展，美联储认为2023年的框架已不再反映当前的实际情况，也不再适用。

库斯托迪亚银行对这一举措表示欢迎

这一政策逆转迅速引发了受影响机构的积极回应。库斯托迪亚银行首席执行官凯特琳·朗公开表示支持这一决定。

在社交媒体平台X（前身为Twitter）上，朗发文称，该指导意见在美联储拒绝Custodia银行的主账户申请中起到了关键作用。她指出，即便在2023年2月正式生效之前，该政策已被用作拒绝申请的理由之一。

对于不熟悉的人来说，联邦储备主账户允许银行直接在中央银行持有资金，并提供无需依赖中介机构即可接入核心支付系统的途径。

朗还提到，参与此前决策的几位官员如今已不再拥有同样的影响力。她特别感谢副主席米歇尔·鲍曼和州长克里斯托弗·沃勒在推动政策转变中所发挥的作用。

银行创新新框架

除了撤回之前的指导意见外，美联储还介绍了一套针对银行创新的新监管框架。更新后的指导意见适用于受美联储监管的所有州成员银行，无论其是否已投保。

根据新框架，银行可以开展包括加密货币相关服务在内的创新活动，但前提是这些活动必须符合既定的风险管理标准。美联储强调，创新必须与安全稳健的标准保持一致。

主管监管的副主席米歇尔·鲍曼对该方法表示支持，称其使银行能够在不损害金融稳定的前提下采用现代化服务。她补充道，负责任的创新有助于提高整个银行业的效率。

美联储内部的分歧

尽管政策有所转变，但并未达成普遍共识。美联储理事迈克尔·巴尔持不同意见，反对该决定。

巴尔认为，平等对待各家银行有助于防止监管漏洞。他警告称，撤销相关指导意见可能会助长监管套利行为。

在反对意见中，巴尔表示，这项改变可能会削弱公平竞争，并对金融稳定可能面临的风险表示担忧。

值得一提的是，巴尔此前曾因涉嫌限制加密货币公司获得银行服务而受到批评，这些指控通常被称为“扼喉行动2.0”。

与此同时，巴尔与加密货币行业有着密切的专业联系。他曾担任过顾问。波纹并支持制定针对稳定币的结构化监管措施。