澳大利亚参议院推动数字资产监管立法，构建统一合规框架

澳大利亚参议院经济立法委员会近日正式建议通过《2025年公司法修正案（数字资产框架）法案》，标志着该国在建立系统性数字资产监管机制方面迈出实质性一步。该法案旨在将加密货币交易平台及代币化托管服务纳入现有金融服务监管架构。

核心监管范围覆盖主流集中式平台，小微机构享豁免

根据提案内容，所有持有用户资产的中心化数字资产交易所及代币化托管服务商将被认定为受监管金融产品，须依法申领澳大利亚金融服务许可证。其运营需符合澳大利亚证券和投资委员会制定的托管标准、信息披露义务以及特定行为准则。同时，年度交易额低于1000万澳元或服务于公共区块链基础设施的机构可获例外处理。

行业对“实际控制”定义提出细化建议

尽管法案获得部分业界支持，但有代表指出，“实际控制”这一核心概念若界定不清，可能误将仅持有密钥碎片的技术服务商纳入受监管范畴。相关方建议明确，只有具备无需客户配合即可转移资产能力的情形才构成监管意义上的控制权。

法律专家亦提醒，当前“数字代币”与“实际控制”的表述过于宽泛，可能导致钱包软件开发商、底层协议提供者等非托管主体被意外纳入监管范围。尽管委员会承认上述风险，仍决定维持现有定义，后续细节将由配套法规逐步完善。

业内普遍认为，该建议是澳大利亚巩固其在全球数字金融版图中地位的关键举措。虽已具备技术人才与资本基础，但清晰规则的缺失限制了创新潜能释放。此外，仍有金融机构以终止服务等方式变相排斥数字资产企业，相关问题亟待政府落实金融监管委员会的既定建议。

目前该法案已进入参议院审议阶段，等待进一步辩论与投票表决。