韩国警方启动虚拟资产扣押制度重构，应对数字证据管理短板

据首尔经济日报2月24日报道，韩国警察厅已拟定《虚拟资产扣押管理系统改进方案》，并提交至议员蔡亨日审议。该方案覆盖准备、扣押、保管及移送检方四大阶段，标志着执法体系对数字资产特性的系统性回应。首尔地方警察厅长朴正贤于2月23日宣布，将下发独立的虚拟资产扣押管理指引至基层单位，以规范一线操作。

构建分阶段监管框架，填补月度监控空白

新框架计划引入针对扣押虚拟资产的月度审查机制，弥补现有流程中长期缺失的动态监管环节。警方将制定专属的扣押与保管规则，并编制专门用于现场处置的虚拟资产证据操作手册。该手册内容涵盖权限冻结、执行流程、保管协议签署、移交程序、资产返还及临时释放等关键节点，实现从实体物证规则向数字资产适配体系的转型。

推动持牌机构托管，替代临时钱包模式

为降低资产外泄风险，警方正筹划通过持牌虚拟资产服务商建立委托保管机制。此举意在将被扣押的加密货币从临时钱包转移至受监管的第三方基础设施，提升资产安全性。目前草案尚未公开，其法律效力、具体措辞及落地时间表仍处于未定状态，实际推行尚待进一步确认。

重大失管事件催生制度变革，凸显监管滞后

此次改革直接源于2012年江南警察局一起比特币证据流失事件，当时22枚比特币被非法转移，按当前估值约达21亿韩元。蔡亨日议员指出，现行规则仍基于实物证据设计，未能体现加密资产可即时转移、匿名且不可逆的特性。数据显示，2021年仅2起相关案件，此后逐年上升至2023年的6起、2024年的5起，2025年至今暂无记录。尽管案件总量不高，但单次失误带来的损失巨大，暴露了制度建设长期滞后的现实。

制度优化潜力与执行挑战并存

若新规得以全面实施，标准化流程与外部托管将显著降低证据篡改或丢失风险，增强执法透明度与公众信任。明确的返还机制亦有助于保障权利人权益，避免资产被长期不当扣押。然而，潜在风险不容忽视：规则未正式公布，委托机制是否真正启动尚无官方证实。若缺乏具有约束力的指令，基层仍可能沿用非正式处理方式。此外，新框架是否延伸至检方或税务部门亦未明确，可能导致后续环节出现监管断层。

最终成效取决于文本发布、人员培训以及与合规托管方的正式协作。在上述步骤完成前，该方案仍停留在政策意向层面，尚未形成可执行的制度安排。