加拿大拟立法全面禁止加密货币用于联邦选举捐赠

加拿大政府提交《强效自由选举法案》（C-25），拟在联邦政治活动中彻底禁止加密货币捐赠，标志着选举融资监管进入更严格阶段。该法案于3月26日在众议院正式提出，核心动因在于加密资产交易的可追溯性缺陷，以及由此引发的身份验证难题。

多类非现金支付方式纳入禁令范围

法案不仅涵盖数字资产，还将汇票与预付支付卡等非直接现金形式列入禁止范畴。立法者指出，这些工具同样存在资金来源追踪困难的问题，因此被归为同一风险类别进行统一管控。

适用对象覆盖全政治生态体系

新规将约束所有注册政党、候选人、领导层竞选人及第三方广告主体。对于违规接收的款项，法律要求接收方必须在30日内完成退还、销毁或转换，并将资金上缴至指定总接收机构。处罚机制包括最高两倍于捐款金额的罚款，企业若违法还可能面临额外10万加元的追加罚金。

从有限允许转向彻底禁用的转变

此前，加拿大曾依据2019年行政指引允许加密货币作为非货币性捐赠，视同财产处理。然而，实际应用中此类捐款极为罕见，2021年与2025年大选期间均无主要政党披露相关记录。此外，超过200加元的捐赠需提供身份信息，且无法享受税收抵免，进一步限制其普及。

监管机构推动全面禁令落地

首席选举官斯特凡·佩罗最初主张加强监管，但到2024年11月已转而支持全面禁止，强调在当前技术条件下难以实现有效身份核实。此次C-25是继2024年未果的C-65法案后第二次尝试，前者因议会解散未能完成审议。国际层面，英国已暂停政治领域加密捐款，美国则仍维持披露制度下的开放态度。目前，加拿大该提案正处于首次审议阶段。