加拿大拟立法终结加密货币政治捐赠通道

加拿大政府近日提出《强大而自由的选举法》（即C-25法案），计划在全国范围内禁止政党、候选人及第三方选举组织接收加密货币形式的政治捐款。这一举措将关闭自2019年开放以来几乎未被使用的筹资路径，尽管其实际影响有限，但象征意义重大。

支付方式追踪难题推动监管升级

政府众议院领袖史蒂文·麦克金农提交的法案将加密货币归入与汇票、预付卡同列的“难以溯源支付工具”范畴，明确限制其在联邦选举体系中的使用。该禁令覆盖注册政党、选区团体、候选人、党内职务竞选人以及参与宣传的独立机构。

金融犯罪打击进入强化阶段

麦克金农强调，此次修订回应了关于外国势力干预选举的调查建议，并采纳了首席选举官及加拿大选举专员的意见。当前正值全国范围加强反洗钱执法之际，今年以来已有47家加密相关企业因合规问题被撤销资质。

加拿大金融交易与报告分析中心（FINTRAC）累计取消50家货币服务企业资格，其中最近一轮行动涉及23家。财政部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅指出，执法节奏显著加快，并承诺将持续加强对加密服务公司及加密ATM机等渠道的监控，防范非法资金流动。

与此同时，证券监管机构已下架超过3000个欺诈性投资与加密项目网站，展现监管系统性收紧态势。

从试点开放到全面叫停的政策转向

尽管加拿大自2019年起允许将加密资产视为非货币性捐赠处理，但主要政党从未公开接受此类资金。2021年与2025年大选期间均无记录显示有加密捐赠发生。由于无法提供税务抵扣凭证，在现行税制改革背景下，对多数捐赠者缺乏吸引力。

首席选举官斯特凡纳·佩罗最初主张保留加密捐赠机制，认为拆分小额捐赠以规避限额的行为难以识别（最低门槛仅200加元）。然而至2024年11月，他转而支持全面禁止，理由是加密资产的高度匿名性及核实真实捐赠者的现实困难。

C-25法案为第二次尝试立法禁止。此前的C-65法案虽含类似条款，但因议会休会未能推进。目前法案已完成一读，后续需经委员会审查、参议院通过及御准方可生效。规定接收方须在30天内退还、销毁或兑换后上缴国库；违规者最高可被处以两倍捐赠金额罚款，个人罚金上限由1500加元升至2.5万加元，机构则从5000加元增至10万加元。

全球监管格局呈现明显分野

就在加拿大宣布禁令前一日，英国首相基尔·斯塔默亦以“防止非法融资与外部干涉”为由，宣布冻结政党接受加密货币捐赠。此前多个议会委员会已认定此类捐赠存在“不可接受的高风险”，促使跨党派议员持续施压。

相比之下，美国仍维持开放态度。自联邦选举委员会2014年发布指引以来，加密货币超级政治行动委员会已成为美国政治资金的重要来源。2024年选举周期中，加密行业投入超1.9亿美元，其中“公平竞争”行动委员会筹款逾2亿美元。尽管部分州实施限制，联邦层面尚未出台禁令。