摘要:菲律宾中央银行提议暂停新支付系统运营商注册12个月,强化对受监管虚拟资产服务提供商的接入管控,同时收紧商户收单合规要求,引发市场对加密生态准入路径的重新评估。

币圈界报道:
菲律宾央行拟延长支付系统准入审查期,收紧加密相关交易监管
菲律宾中央银行(BSP)发布征求意见草案,计划暂时中止受理新的支付系统运营商注册申请。此举意在全面检视现行许可框架,尤其聚焦于与虚拟资产服务提供商(VASP)相关的支付活动风险控制机制。草案明确要求,受监管机构在开展涉及加密货币企业的商户收单业务时,必须建立直接合作关系,并执行更严格的尽职调查与持续监控措施。
审查窗口期将达一年,待审申请暂不决断
BSP提议实施为期12个月的注册暂停,以推进对支付系统分类体系及授权标准的系统性评估。在此期间,所有已提交的申请将继续接受技术性评估,但监管机构将延后作出批准或驳回的最终决定,直至审查周期结束。
该举措为市场设定了明确的时间边界:未经特别授权,任何实体不得启动需支付系统运营资质的业务活动。这意味着即便流程已完成初步阶段,实际运营仍面临不确定性,对行业规划构成显著影响。
加密企业接入支付链须通过直接商户关系
针对受监管机构与加密企业之间的合作模式,草案提出必须采用直连商户结构,禁止通过第三方中介进行资金流转。这一设计旨在提升交易透明度,降低洗钱与资金转移风险。
配套要求包括强化客户身份识别、异常行为监测以及基于风险的结算限额设定。这些措施不仅适用于现有合作,也将成为未来准入的关键门槛,直接影响支付服务商的合规架构与合作伙伴筛选逻辑。
受控范围覆盖多类持牌虚拟资产实体
新规所指的受监管VASP,涵盖经由菲律宾央行、证券交易委员会(SEC)或其他主管机关正式许可、注册或授权的实体。这表明规则并非面向所有加密项目,而是聚焦于已取得某种形式合规背书的参与者。
值得注意的是,草案将此类企业归入高敏感性业务类别,与博彩平台、成人内容服务商及货币兑换机构并列。这种分类方式反映出监管层依据运营复杂性和潜在风险程度而非行业名称来制定管控策略,对合规体系的设计提出更高要求。
公众意见征询开启,后续落地细节待定
若最终文本通过,该通函将在公布后15日内生效。当前正处于公开反馈阶段,市场高度关注两项关键问题:其一,12个月暂停期是否维持原样,以及待审申请在审查期内的处理机制能否获得清晰指引;其二,所谓“直接商户安排”与“强化尽职调查”的具体执行标准如何界定,尤其是对不同规模支付机构的实际负担差异。
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