币圈界报道：

菲律宾央行拟冻结新支付系统运营许可一年

菲律宾中央银行（BSP）近日公布一项拟议新规，计划在未来12个月内全面暂停接收新的支付系统运营商注册申请。此举旨在为监管体系重构争取时间，重点提升对境内二维码及移动支付平台资金流动的可追溯性与控制力。

监管滞后催生临时冻结机制

在名为《强化支付交易完整性管理的规章》的草案中，央行提出将现行《支付系统监管手册》进行系统性修订。近年来，随着非银行支付渠道迅速扩张，监管机构发现其追踪实际收款方的能力严重滞后于技术发展速度。

调查揭示，多层中介结构导致交易路径复杂化，难以锁定真实受益人，也影响可疑资金的及时拦截。若该规则落地，央行将在一年内不接受、不处理任何新增申请。现有待审材料将继续保留审查状态，且企业未经特别许可不得开展需持牌运营的支付活动。

草案明确将持牌虚拟资产服务提供商列为高风险类别，与赌场、在线博彩、成人内容平台及跨境汇兑机构同列。鉴于中介链条易被滥用以掩盖真实收款方，新规要求银行等受监管实体仅能通过直接签约方式接入合规的VASP，严禁设立中间层级。

此类直连关系将受到更密集的风险评估，并依据商户属性设定交易限额与付款频率限制。

国家级二维码商户信息库将启动

草案提议建立统一的全国二维码商户登记系统。该数据库将收录所有使用国家标准化二维码支付方案的企业信息，并实时标注其状态——包括活跃、受限、暂停或终止。一旦某服务商变更商户状态，其他合作方将即时收到预警通知，触发内部核查流程。

央行计划在规则生效后90天内启用临时登记平台，预计12个月后正式上线主系统，并在15个月内完成对全部活跃商户的信息采集与身份验证。同时，所有金融机构须在发现重大欺诈行为、制裁违规、网络安全事件或无证运营活动后24小时内提交初步报告，并在后续提供详细跟进资料。

此次举措背景复杂：2025年8月，菲律宾证券交易委员会（SEC）已向包括OKX、Bybit、KuCoin和Kraken在内的十家境外交易所发出警告，指其未获授权即面向本地用户服务，表示将联合Google、Apple与Meta实施应用屏蔽措施。此前，《Cryptopolitan》报道，2025年9月，在大规模反腐败抗议之后，政府推出“完整性链”区块链系统，用于公共工程项目透明化管理。

如最终通过，该通告将于公布后第15日生效，期间央行将开放公众意见征集通道。