币圈界报道：

欧盟监管重申：预测市场平台无资质运营遭多国封禁

欧洲证券和市场管理局（ESMA）近日明确指出，包括Polymarket与Kalshi在内的主流预测市场平台，在未取得欧盟层面许可的情况下，持续向成员国用户销售事件合约。此举引发多个司法管辖区的监管回应，部分国家已启动屏蔽措施，或直接禁止其服务运行。

跨境合规缺失导致监管介入

ESMA强调，任何在欧盟境内推广或出售事件合约的行为，均须依法获得统一授权。目前，主要预测市场平台均未满足这一要求，存在显著法律空白。该机构还质疑现有技术手段能否有效识别并阻断用户通过虚拟专用网络（VPN）规避地理限制的行为。

合约性质决定监管归属

根据标的物特征，事件合约可能被归入三类监管框架：若涉及金融变量变动，将被视为金融衍生品，等同于被欧盟明令禁止的二元期权；若基于区块链但非金融工具，则受《加密资产市场法规》（MiCA）约束；若不符合前两者条件，则纳入各成员国本地赌博法律体系管辖。

金融工具认定触发严格监管

早在今年7月，ESMA已确认，符合金融工具定义的事件合约应适用现行二元期权监管规则。据律师事务所Norton Rose Fulbright分析，这一逻辑可追溯至MiFID II对金融工具的界定。业内预测，到2030年，全球预测市场交易规模有望突破万亿美元大关。

内幕交易规制仅适用于特定类型合约

欧洲反内幕交易法规仅适用于被认定为金融工具的合约。此前，九个欧洲国家的赌博监管机构联合行动，针对世界杯期间活跃的无证平台展开执法。瑞士监管方负责人曼努埃尔·理查德指出，这些平台普遍存在内幕交易、操纵行为及洗钱隐患，且缺乏基本安全防护机制。

自7月以来，法国已命令互联网服务商切断对Polymarket的访问；瑞士、波兰、比利时、葡萄牙、西班牙、新加坡及巴西亦相继实施封锁。西班牙消费者权益部门更于5月通过DNS与网络层级拦截，暂时屏蔽了Kalshi与Polymarket的服务，理由是其未持有合法赌博牌照。