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18州总检察长联名反对《清晰度法案》：担忧联邦立法侵蚀地方监管权力

9月14日，纽约州总检察长莱蒂蒂亚·詹姆斯携手由17位同僚组成的跨党派联盟，公开呼吁国会否决《清晰度法案》。他们指出，该法案若通过，将对各州在加密资产领域维护市场诚信与投资者安全的能力构成实质性威胁。

州级执法成反欺诈第一道防线，行动频次持续攀升

联盟强调，长期以来，州级监管机构始终是应对数字资产欺诈事件的前沿力量。根据詹姆斯办公室提供的统计，自2017年起，全美各州已发起超过330起针对加密货币相关违法行为的执法行动，彰显了地方监管机制的有效性与必要性。

联邦监管框架争议：权责划分模糊或致执法真空

《清晰度法案》旨在构建一套全新的联邦加密资产监管体系，明确美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间的职责边界。该提案源自2022年参议员辛西娅·卢米斯与柯尔斯滕·吉利布兰德提出的《负责任的金融创新法案》，历经多年两党协商，已于2026年5月在参议院银行委员会以15比9获初步通过。

支持阵营全力冲刺，但关键分歧仍未弥合

尽管法案支持者正加紧争取民主党议员背书，试图在参议院突破程序性障碍，但核心矛盾依然存在。卢米斯在一篇评论中宣称，最新版本系经12个月跨党派密集谈判达成，并提及特朗普总统已承诺对个人数字资产实施道德约束，包括禁止用于获利目的发行及纳入盲信托管理。

她同时表示，最终文本已整合逾120项民主党意见，且赋予州总检察长执行道德条款的职能。然而，詹姆斯及其盟友仍认为，法案中部分条款过于宽泛，可能架空现有州级证券注册制度与执法权限，进而引发监管重叠或空白。

参议院将于周二举行决定性程序投票。若全体议员出席，共和党需至少赢得七名民主党人支持，方能跨越60票门槛，终结阻挠议事，推动法案进入实质审议阶段。