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参议院否决CLARITY法案,数字资产监管立法遭遇重大挫折

美国参议院未能获得通过《CLARITY法案》所需的60票门槛,最终以49票赞成、50票反对的结果正式终止该法案的推进程序。这一结果意味着当前美国对数字资产缺乏统一联邦监管框架的现状将延续,监管格局维持原状。

关键民主党议员倒戈,法案支持基础动摇

在数月谈判后,多项核心民主党参议员选择投下反对票,严重削弱了法案的跨党派支持。包括柯尔斯滕·吉利布兰德、马克·华纳、科里·布克、拉斐尔·沃诺克、鲁本·加列戈、安吉拉·阿尔索布鲁克斯及凯瑟琳·科尔特斯·马斯托在内的多位重量级民主党人,均未支持该法案。

共和党阵营内部分歧显著,程序性阻挠加剧僵局

除三位共和党参议员——苏珊·柯林斯、乔什·霍利与杰里·莫兰明确反对外,汤姆·蒂利斯则采取程序性动议方式表达异议,间接阻碍法案进入表决阶段。柯林斯担忧其对社区银行的影响,莫兰表示认同;霍利则认为法案可能助长科技巨头垄断地位,形成结构性优势。

法案修订过程复杂,两党博弈难解困局

《CLARITY法案》原计划由证券交易委员会(SEC)与商品期货交易委员会(CFTC)分别承担不同类型数字资产的监管职责,以实现权责清晰划分。尽管该法案已在众议院通过,并获参议院农业与银行委员会批准,但在全体会议中遭遇强烈阻力。投票前,共和党方面依据民主党要求完成126项修改,提交长达635页的修订文本,但民主党提出的反提案遭拒绝。即便特朗普总统已表态支持含道德条款的民主党版本,仍无法凝聚足够票数。

立法前景黯淡,监管真空期或将延长

随着法案失败,联邦层面建立统一数字资产监管机制的窗口期大幅收窄。参议员辛西娅·卢米斯预测,全面立法的下一机会或要等到2030年。在此期间,行业将持续面临来自SEC与CFTC的非立法性指导,规则稳定性存疑。尽管两大机构表示将继续推动监管行动,但现任SEC主席保罗·阿特金斯警告,缺乏国会授权的规则难以具备长期法律效力。