币圈界报道：

印度议会重启虚拟数字资产监管审议进程

2026年9月16日，印度财政常设委员会就虚拟数字资产（VDAs）的监管议题召开听证会，听取经济事务部的口头陈述。此次会议是自2025年以来多轮跨部门审查的一部分，此前已吸纳印度储备银行、税务机构、交易所及行业组织的意见反馈。

监管进程持续推进，核心议题仍未定论

本次听证会虽不具备立法效力，但为评估印度数字资产治理模式提供了最新实证依据。其最终成果或将影响未来对虚拟资产的法律归类、征税机制与监督架构的设计方向。

监管框架构建中的多重挑战待解

当前核心争议集中于虚拟资产的法律属性——是否应归入证券、商品类别，或设立独立监管身份。这一判断将直接决定管辖权归属、披露要求以及市场参与方的合规边界。目前政府尚未明确立场，相关讨论仍处于研究阶段。

投资者权益保障与交易所行为规范仍存空白

尽管注册服务商已被纳入反洗钱义务体系，但在托管责任、交易透明度及投诉处理机制等关键领域，尚无系统性制度安排。有建议提出建立由指定监管机构指导的自律组织作为临时解决方案，但具体实施路径尚未敲定。

跨境交易与稳定币风险加剧监管压力

USDT、USDC等稳定币因与国际支付网络深度关联，正面临外汇法规层面的潜在审查。更突出的问题是，据行业估算，超过九成的印度加密交易通过境外平台完成，导致税收征管难度剧增，监管覆盖出现明显缺口。

现有监管维度与待决议题对照表

税务： VDA收益适用30%固定税率；实际执行效果，尤其在跨境场景下的有效性仍受质疑。
反洗钱： 服务提供商受《预防洗钱法》约束；执法能力与实时监控水平亟需提升。
分类： 缺乏统一标准；证券、商品或独立类别之争未有定论。
交易所： 注册机构履行反洗钱义务；更广泛的行为监管责任主体不明。
投资者保护： 无专门市场规则；托管、信息披露与救济渠道亟待建立。
稳定币： 纳入整体讨论范畴；支付功能与外币流动风险需专项应对。
监管权力： 分散于多个现有机构；是否应设立单一主导监管实体仍在探讨。

主席表态揭示政策谨慎基调

委员会主席Bhartruhari Mahtab公开表示，政府现阶段既不支持也不推动对虚拟数字资产的全面监管，同时警告放任可能滋生“各类失序行为”。结合其过往对资本外流问题的关注，此番言论反映的是高度审慎的态度，而非最终政策结论，应视为委员个人意见而非官方立场。

从多方咨询到听证会：监管审议时间线回顾

2025年12月：行业团体与交易平台提交意见。
2026年1月：金融情报单元（FIU-IND）与中央直接税务委员会作证。
2026年5月：国际金融中心管理局（IFSCA）、收入部及公司事务部参与研讨。
2026年7月：印度储备银行重申反对合法化，特许会计师协会倡导构建完整会计与法律框架。
2026年8月：原定经济事务部听证被取消，未公布原因。
2026年9月16日：经济事务部听证会如期举行，内容纳入综合评估。

后续进展预期与政策路径展望

9月16日的听证属于调查取证阶段，非立法程序。委员会将在整合全部证据后形成报告，提出建议，但该建议仍需政府采纳并经立法流程才能转化为正式规则。在此期间，现行税务与合规要求维持不变。

总结：监管之路仍处探索阶段

印度对加密资产的政策制定仍在演进中。9月16日的听证会虽补充了重要信息，但关于资产分类、监管权责划分以及如何应对大规模离岸交易的核心难题仍未解决。市场参与者应密切关注委员会最终报告，避免误判监管节奏，切勿期待短期内出现重大规则变更。