币圈界报道：

CFTC递交加密市场监管草案，启动联邦规则制定程序

9月17日，美国商品期货交易委员会（CFTC）正式向白宫提交一份关于加密资产交易与市场监管的规则制定文件，标志着其在《CLARITY法案》未能通过后，继续推动加密领域监管制度建设的关键一步。

规则制定进入初步审查阶段

该文件已由白宫信息与管理办公室下属的信息与监管事务办公室接收，进入联邦法规发布的预审流程。目前处于‘预规则’状态，为监管程序的最早阶段，且未包含具体执行条款。CFTC方面尚未就提案内容作出公开回应。

在立法停滞背景下寻求监管自主权

此次行动紧随参议院以程序性投票否决《CLARITY法案》之后。该法案原拟建立统一的联邦加密监管体系。面对立法僵局，CFTC主席迈克尔·塞利格此前已宣布启动替代方案：指示团队评估利用现有法定权力，为加密资产设计市场结构规则的可能性。他在参议院投票次日于社交平台表示，监管机构已明确目标并进入规则制定准备阶段。

潜在监管框架构想浮现

根据塞利格8月公开演讲内容（非当前提交文件），一个可能的监管架构被提出：允许注册及未注册的交易所被指定为“加密资产市场”，在CFTC监督下开展杠杆或保证金交易服务。此外，该框架或涵盖提供永续合约与事件衍生品的加密钱包及接口平台，扩大监管覆盖范围。

后续流程预计多阶段推进

该草案将在审查期内维持预规则状态，随后可能面临管理与预算办公室的修订建议。接下来需经CFTC委员集体投票、开放公众意见征集，最终形成需委员会批准的正式规则文本。与此同时，证券交易委员会（SEC）亦同步表态，称将在无立法支持情况下积极作为，同日授予部分平台临时豁免，允许其在未注册状态下交易代币化股票；而CFTC也发布针对被动交易软件开发商的不执行立场声明，显示监管协同趋势。