币圈界报道：

韩国启动公共部门区块链支付试验：官员可用代币扫码完成政府费用结算

韩国正式批准一项创新性试点计划，允许公共部门工作人员通过智能手机扫描二维码，使用基于区块链的存款代币支付特定政府运营开支，替代传统实体政府卡，标志着数字财政管理迈入新阶段。

监管沙箱破局：在不修法前提下测试新型支付工具

据《朝鲜日报》披露，韩国科学技术信息通信部于9月21日召开第45届ICT监管沙箱审查委员会会议，审议通过该试点项目，并于次日对外公布。该项目是九项获得监管豁免的案例之一，为数字货币在现行法律框架下开展实践探索提供了制度突破口。

依据《国家国库资金管理法》，政府机构支出渠道长期受限于采购卡和银行转账等有限方式。此次沙箱机制允许在不修改基础法律的前提下，对基于区块链的支付模式进行合规测试。试点期间，符合条件的公务人员将利用连接至韩国央行数字货币基础设施的存款代币，完成如业务推广费等特定支出。

六大金融机构协同推进：构建闭环式代币支付生态

KB国民银行、NH农协银行、新韩银行、友利银行、韩国产业银行及韩亚银行六家主要银行将共同参与本项目。在此架构中，公共官员可使用存款代币支付原本需依赖实体政府卡结算的事项，涵盖部分行政服务支出。

这些代币属于“汉江项目”核心组成部分，系韩国央行主导的区块链型数字货币实验计划。该体系采用分层设计：商业银行发行代表其存款的数字代币，而韩国央行则提供用于金融机构间清算的批发型央行数字货币（CBDC），形成双层结构。

交易通过分布式账本实时处理，实现支付与结算同步完成。系统还具备预设规则功能——可在交易前设定禁止消费类别，有效防范代币被用于非授权用途。

强化财政透明度与优化中小企业现金流

韩国科技部预计，基于区块链的记录将显著增强政府支出的可审计性与公开性。同时，即时到账机制有望减轻小型商户因延迟收款带来的资金压力，降低其交易手续费负担。

该技术已在零售领域完成前期验证。自2025年4月起，“汉江项目”第一阶段面向约十万人开放，用户可通过银行应用将账户余额转换为代币，在指定商户以二维码完成支付。

第二阶段于2026年3月启动，参与银行增至九家，新增功能包括政府补贴发放、个人间钱包转账、生物识别认证及自动充值机制，进一步拓展应用场景。

打通支付网络：推动代币系统融入现有商业基础设施

随着各机构逐步部署支持存款代币的技术平台，政府支出测试正逐步嵌入现有商业支付生态。7月，韩国科技部与韩国互联网与安全协会联合发起一项价值96亿韩元的集成项目，目标是将“汉江项目”与商户及消费者现有的支付系统无缝对接。

该项目由韩国金融电信清算院牵头，汇聚九家商业银行、八家支付服务商及两家大型零售商。关键设计在于无需更换商户终端，而是通过接口将代币交易接入现有系统。银行提供代币钱包服务，商户则继续使用原有受理设备完成结算。

降低小微商户的运营门槛成为重点考量。本次政府试点将复现类似能力——当合规支付完成后，相关商家可立即获得资金到账。

双层架构明确边界：区分央行结算与公众支付工具

“汉江项目”实行清晰的双层架构：韩国央行负责金融机构之间的批发型CBDC结算；商业银行则向终端用户提供代表其存款的数字代币。这意味着用户持有的并非直接对央行的债权，而是对自身开户银行的债权关系。

这一设计回应了关于央行数字货币、私人稳定币与银行代币之间界限的长期讨论。尽管第二阶段扩展了参与机构数量并丰富了功能，但整体模式仍维持当前结构不变。

该系统已超出零售场景测试范围。7月，韩国央行在国际清算银行主导的“Agorá项目”框架下成功完成一次代币化储备金转移测试，涉及农协银行与新韩银行之间2000万韩元的跨境模拟交易。测试通过手动连接两个环境，评估国内数字基础设施与国际结算平台的互操作性。

此外，KB国民银行亦独立完成了与日本三菱UFJ银行的日元结算代币支付测试，验证跨边境支付可行性。

多领域数字服务获准试点：监管沙箱释放创新空间

除政府支付外，9月21日的审查会议还批准了多项其他数字化服务的监管豁免。

一项涉及城市重建项目的数字通知机制允许重建协会向同意接收电子文件的成员发送启动仪式通知，取代传统挂号信邮寄方式。

另一项豁免使KT公司得以通过其认证的电子文档平台直接向移动设备投递账单等文件，摆脱邮政系统依赖。

同时，MediaScope推出的移动互联开放式卡拉OK亭服务，其监管状态由“豁免”调整为“临时许可”，使其在文化体育观光部推进法规修订期间仍可持续运营，覆盖购物中心、影院及交通枢纽等公共场所。