币圈界报道：

美国战略比特币储备迈出关键立法一步：众议院委员会通过核心法案

2026年9月16日，美国众议院金融服务委员会以28票赞成、21票反对的结果，正式推进《美国储备现代化法案》（H.R. 8957）。这是该国首个将战略比特币储备机制纳入正式联邦法律框架的提案，距离特朗普总统在2025年3月发布相关行政命令已逾18个月。在此期间，政府持有的约328,372枚比特币（按当前市价估值约282亿美元）始终缺乏国会的法律确认，其合法地位与管理路径仍处于政策指导阶段。

立法进程取得实质突破：委员会审议进入下一阶段

在阿拉斯加州共和党议员尼克·贝吉奇推动下，原名为H.R. 8957的法案被重新命名为《美国储备现代化法案》，旨在增强两党共识基础。此次投票结果使其得以进入众议院全体会议表决流程，但尚未完成参议院通过及总统签署的最后环节。该法案要求财政部建立专用的比特币安全存储系统，并明确禁止出售现有储备资产，实现从行政指令向法定制度的过渡。

政府持有规模与来源：全球最大国家级比特币持仓

美国政府目前掌控的比特币总量约为328,372枚，价值约282亿美元，是全球已知最大的单一国家比特币持有者。这些资产全部来源于刑事与民事没收程序，未通过公开市场购入。与此同时，非比特币类数字资产如以太坊、Solana和XRP被归入独立的“美国数字资产库存”体系，允许未来根据政策需要进行处置。

财政立场与预算中性难题：收购计划仍无实质进展

尽管行政命令提及“预算中性”策略，但财政部长斯科特·贝森特在2025年8月已明确表示，当前框架下不会启动新的比特币采购。因此，至今未有官方公开市场购买行为发生。最常被讨论的替代方案是重估财政部持有的约8,133吨黄金——其账面价值仍沿用大萧条时期每盎司42.22美元的标准——利用由此产生的资本利得收益来支持比特币收购，避免新增财政支出。

跨机构协调与安全风险：推进过程中的结构性障碍

白宫官员于2026年1月确认仍支持该储备建设，但指出法律条款复杂性构成实施障碍。一份7月报告披露，尚在评估由财政部或商务部主导托管职责。此外，2026年初发生的政府数字资产账户疑似遭黑客攻击事件，导致超过6000万美元被盗，凸显集中化安全管理的紧迫性，进一步推动了建立统一、高安全等级保管机制的呼声。