币圈界报道：

FinCEN终止非托管钱包交易报告计划，监管框架重定方向

美国金融犯罪执法局（FinCEN）已正式撤回其自2020年起推进的加密货币交易报告提案，该方案曾拟要求金融机构对涉及非托管钱包、金额超过3,000美元的交易履行记录保存与报告义务。这一决定终结了数字资产领域长达六年的制度悬置状态。

原提案核心内容与实施范围

该规则最初于2020年12月由财政部下属机构提出，旨在覆盖所有未由第三方托管平台管理的私人数字钱包交易。根据计划，银行及货币服务企业需对单笔超3,000美元的转账保留完整交易信息，包括交易双方姓名、地址等细节，并执行强化身份核验流程。

对于累计金额在24小时内突破10,000美元或单笔超此额度的交易，机构须提交详细报告，明确披露客户及其交易对手身份。此外，部分由海外实体托管的钱包也被纳入审查范畴，引发国际合规争议。

监管调整依据与政策协同

FinCEN在联邦公报中指出，此次撤销行动响应了“数字资产市场总统工作组”的建议，该工作组依据第14178号行政命令开展工作。官员强调，监管措施必须贴合现实技术生态与市场实践，实现真正意义上的“量身定制”。

除非托管钱包规则外，另一项关于加密混币器交易的独立提案亦被同步取消。该规则本拟将特定类型的虚拟货币混币活动列为高风险洗钱行为，但因缺乏充分证据支持而未获推进。

两项决定均建立在广泛公众意见征询基础上，凸显监管机构对利益相关方反馈的重视，也反映出当前政策制定更趋审慎与开放。

对用户与金融机构的实际影响

随着提案终止，此前计划中的高额交易记录保存与强制报告机制将不会落地实施。这意味着目前不存在针对非托管钱包交易新增的法定报告义务。

尽管如此，《银行保密法》等既有法规仍适用于受监管金融机构，其反洗钱责任未被削弱。此次调整并未放松整体监管标准，而是明确了现行法律框架下的合规边界。

对个人用户和去中心化服务提供商而言，这标志着自2020年以来持续存在的监管模糊期正式结束，未来可基于现有法律体系进行业务布局与风险管理。