币圈界报道：

CFTC就加密杠杆交易规则启动公众意见征集，立法空白催生监管主动作为

美国商品期货交易委员会（CFTC）于周一宣布，针对两项拟议的加密资产杠杆交易监管规则，正式开启为期60天的公众意见征询程序。此次行动标志着该机构在加密金融领域迈出关键一步，但明确指出，无杠杆的现货交易仍不在其直接监管范围之内。

监管框架前置步骤：发布规则制定预先通知

为推进后续立法进程，CFTC发布了关于《加密资产交易条例》（Regulation CTX）与《加密资产市场条例》（Regulation CAM）的规则制定预先通知，作为正式提案前的重要前期环节。该通知旨在收集行业反馈，为未来规则设计提供依据。

根据计划，向零售投资者提供杠杆或保证金服务的加密交易所，可申请注册为新型受联邦监管的交易场所，从而纳入统一监管体系。

联邦监管边界划定：现货交易仍由州法主导

尽管在杠杆交易方面推进明显，但现行框架并未扩展至纯粹的现货买卖。直接购买或出售比特币、以太坊等数字资产的行为，仍将受各州货币传输法规约束。若无国会授权，CFTC无法强制要求此类交易转移至联邦注册平台。

该机构强调，其现有权力仅限于打击欺诈与市场操纵行为，而无法全面接管现货市场的监管职责。

主席塞利格阐释监管动因与现实局限

CFTC主席迈克尔·塞利格在纽约福特汉姆大学法学院发表演讲时，系统阐述了当前监管格局下的紧迫性。他指出，长期以来，许多加密企业对美国市场是否为其预留空间感到不确定，本次行动正是对此类关切的回应。

然而，他也坦承，当前监管举措不具备长期稳定性——缺乏成文法支持的规则可能面临司法挑战，或在政治更迭后被撤销。因此，持续呼吁国会尽快通过《数字资产市场清晰法案》，以赋予监管机构合法权能。

立法滞后倒逼监管创新，对比SEC行动提速

此前，旨在明确授予CFTC对加密现货市场管辖权的《数字资产市场清晰法案》已在参议院陷入停滞，迫使监管机构不得不自行探索路径。相较之下，美国证券交易委员会（SEC）已加快步伐，于年初与CFTC共同将比特币和以太坊认定为非证券，并提出针对投资公司托管安排的监管建议，展现出更迅速的制度响应能力。