摘要:欧洲银行管理局正式将USDC列为系统重要性电子货币代币,自2026年11月起由EBA接管其储备与赎回机制监管,开启跨境稳定币治理新范式。

币圈界报道:
USDC获欧盟“重要”认定,监管架构迎来关键重构
根据《加密资产市场法规》(MiCA)框架,欧洲银行管理局(EBA)已将美元挂钩稳定币USDC定为“重要电子货币代币”,成为欧盟45种通报代币中首个达到该层级的项目。此认定将于2026年11月12日正式生效,标志着该稳定币进入双重监管体系。
审慎监督权转移至欧盟层面,国家机构聚焦行为监管
从指定日期起,USDC的自有资金管理、资产储备状况、流动性安排及恢复与赎回计划等核心稳定性事项,将由欧洲银行管理局直接负责监督。法国审慎监管局(ACPR)则继续承担治理结构、合格持股、适当性评估、外包风险与利益冲突等领域的监管职责。
这一分工严格遵循MiCA第117条确立的双轨监管逻辑:欧盟机构主责审慎与系统稳定性,成员国监管机构保留对运营合规性与结构性风险的管辖权。EBA强调,将与ACPR建立协同机制,保障过渡期平稳衔接。
为何是USDC率先达标?指标阈值尚未公开
依据MiCA第43条与第56条,EBA须运用欧盟授权法规(EU)2024/1506所列标准,定期评估代币是否具备系统重要性特征。尽管公告未披露具体数值,但此次认定表明USDC在规模、流通范围和市场渗透方面已满足门槛条件。
值得注意的是,该稳定币在欧盟由Circle Internet Financial Europe SAS发行,在美国则由Circle Internet Financial, LLC运营。为应对跨司法管辖区挑战,EBA已与纽约州金融服务部签署谅解备忘录,明确信息共享与协作机制。
监管调整不等于义务加重,合规基础未变
此次分类仅涉及监管职责的重新配置,并未新增任何此前未要求的资本或储备标准。由于USDC早已被列入欧盟45种通报代币清单,本次升级主要影响谁来管、如何管的问题,而非底层规则本身。
相比之下,监管机构近期正推动淘汰不符合规范的发行方,如逐步清退Tether的USDT。而对USDC的肯定性认定,则凸显了对合规发行主体的制度性认可,强化其在数字支付生态中的地位。
未来监管动态值得持续追踪
2026年11月12日将成为观察节点,届时EBA将正式启动对USDC储备金与赎回机制的直接监督。年度复评可能引发类别重审,也可能将其他大型电子货币代币纳入同等监管层级。与此同时,符合MiCA标准的发行人通道持续扩容——本周已有持荷兰牌照、获37家银行背书的新机构启动欧元计价代币发行。
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