币圈界报道：

Cardano基金会敦促欧盟聚焦功能导向监管，避免技术泛化

Cardano基金会近日向欧盟委员会提交正式意见，明确反对将《加密资产市场监管条例》（MiCA）的适用范围延伸至去中心化金融（DeFi）、质押机制及其他协议层操作。基金会指出，监管逻辑应围绕实际行为所引发的风险展开，而非以底层技术架构为判断标准。

质押机制应区分托管与非托管模式实施差异化规制

针对代币质押活动，基金会提出，ADA持有者通过委托方式参与网络维护，既不转移资产控制权，也无需锁定资金。这种直接、非托管型参与模式，与依赖第三方托管客户资产的传统质押服务存在本质差异，因此不应施加同等强度的合规要求。

坚持现有法律边界，防止金融与加密监管重叠

基金会重申，当前MiCA与《金融工具市场指令II》（MiFID II）之间的职责划分应予以保留。其主张，一项数字资产是否构成金融工具，应依据其经济实质而非技术实现路径来判定。尽管混合型代币定义模糊及各国解释分歧仍需协调，但不应因此引入新的监管类别或造成规则冗余。

推动监管框架优化与跨境法律可预期性提升

在具体建议方面，基金会提议完善多发行人稳定币治理机制，消除与支付系统法规间的重复条款，强化对可持续区块链设计的信息披露要求，并加强对具有独特性的非同质化代币（NFT）的法律保护。同时，倡导成员国统一执法尺度，增强跨境代币化资产交易的法律确定性。

警惕监管过载对初创生态的抑制效应

最后，基金会警示，监管数量的增加并不必然带来监管质量的提升。过于繁复的新规和高昂的合规负担可能抬升小型项目进入门槛，削弱欧洲在全球数字资产领域的竞争力。其强调，当务之急是优化现有制度设计，而非因某项活动涉及区块链技术就自动将其纳入更广范畴的监管体系。