币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息自动交换机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新规定，受规管的数字资产服务提供者须从2027年开始收集客户身份与交易详情，并在2028年启动与海外税务机构的数据交换流程。此项改革被视为香港强化跨境税务合规、提升国际金融信誉的关键举措。

实施时间线与合规支持措施

法案明确设定分阶段执行路径：2027年为数据采集准备期，相关企业需建立客户识别与交易记录系统；2028年，更新后的《共同申报准则》（CRS）正式生效，开启年度税务信息跨境交换；至2029年，首轮基于新规则的金融账户信息国际互换将全面展开。香港税务局承诺发布详细操作指引，并提供技术协助，确保行业平稳过渡。

适用主体与核心义务范围

该框架覆盖为客户提供加密货币交易服务的企业，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。具有香港税务关联性的实体将承担注册、客户尽职调查、资料保存及定期申报等责任。涵盖的交易类型包括法定货币与加密资产之间的兑换、不同加密资产间的互换，以及涉及外部钱包的特定资金转移行为。

信息收集标准与例外情形

服务提供商必须获取可报告客户的税务居民状态与纳税人识别号，并完整记录其交易活动。该制度适用于可用于支付或投资的同质化及非同质化数字资产，但不包含中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的特定代币。

数据交换原则与安全保障

政府强调，信息共享将在互惠基础上进行，参与国家和地区必须满足同等水平的数据保密与安全标准。这一机制旨在保障跨境税务协作的可信度与可持续性，防止滥用或泄露风险。

政策酝酿过程与高层表态

该立法源于2025年底至2026年初的公众咨询，广泛听取了金融机构、专业组织及加密产业代表的意见。财政司司长陈茂波指出，此举是维护香港作为全球金融枢纽地位的重要一环。“与国际税务透明标准保持一致，有助于增强投资者信心，巩固本地金融体系的公信力。”他进一步表示，这不仅是合规需要，更是对长期营商环境的自我优化。

CRS框架扩展与监管协同效应

除加密资产报告外，现行《共同申报准则》亦同步修订，将于2028年启用新版本，首次完成跨辖区信息交换的时间定于2029年。新规则将数字金融产品纳入监管范畴，涵盖央行数字货币、电子货币工具及与加密资产挂钩的衍生品。金融机构需升级尽职调查程序，履行更严格的账户持有人与控制人申报义务。同时，修正案引入防重报机制，避免同一交易被CARF与更新版CRS双重管辖。

行业监管演进与现实覆盖局限

此次立法紧随香港近期推出的四项虚拟资产服务发牌计划，涵盖交易、托管、咨询与资产管理等关键领域。结合此前施政报告中提出的稳定币监管与代币化现实世界资产发展蓝图，显示政府正构建多层次数字资产治理体系。

然而，业界关注实际覆盖范围。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球应税链上加密活动总额逾4570亿美元，但其中仅约14%处于CARF直接监控之下。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配及未纳入报告体系的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的跨国加密交易信息交换平台。香港税务局表示将持续与业界沟通，推动落地实施，并为准备合规的企业提供定制化技术支持。