摘要:法国国民议会通过一项关键修正案,要求纳税人申报年末价值超10万欧元的自托管加密资产。该提案将在预算法案后续流程中接受参议院审议,引发政府与行业对合规性与隐私保护的激烈辩论。

币圈界报道:
法国立法机构推进加密资产自主持有申报义务
法国国民议会于11月3日以150票赞成、44票反对和8票弃权的结果,表决通过了修正案I-2701。该条款规定,若纳税人在年末持有的自托管加密资产总值达到或超过10万欧元,必须主动申报,否则将面临最高1万欧元的罚款。此项动议嵌入2027年财政预算案的一读程序中,标志着法国在数字资产税收监管领域迈出重要一步。
自托管资产纳入法定披露范围,申报基准明确
根据议会通过的修正案,申报义务覆盖直接控制私钥且未由第三方服务提供商管理的加密资产。该要求将被正式写入税法第1649条bis C款,延续此前针对境外加密账户和钱包的申报框架。申报门槛设定为“等于或高于”10万欧元,计算依据为当年12月31日的资产估值,而非全年最高余额。该提案由自由派、独立派及海外领土议员联盟的查尔斯·德库尔松(Charles de Courson)牵头,联合六名同事提出,目前仍处于预算法案一读阶段,尚需参议院审议通过方可生效。
政府质疑自我报告机制的有效性与执行可行性
公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔(David Amiel)在议会辩论中公开反对该提案,指出完全依赖纳税人自行申报难以有效遏制逃税行为。他强调,有意规避监管者可轻易选择隐瞒资产,从而削弱制度效力。因此,政府主张应优先通过中介机构获取信息,直至技术手段解决自托管资产追踪难题。财政委员会总报告人菲利普·朱万(Philippe Juvin)虽认可透明度原则,但对5,000欧元、5万欧元与10万欧元三档阈值的选择表示疑虑。尽管此前已否决较低门槛方案,最终采纳德库尔松版本,阿米耶尔仍坚持其立场,认为当前机制存在重大漏洞。
比特币倡导组织呼吁撤销申报条款并强调隐私风险
国家比特币研究所(Institut National de Bitcoin)于10月28日发布研究报告,建议在参议院阶段撤销该修正案。该组织认为,所有权申报与应税收益报告属于不同法律范畴,并将自托管加密资产类比为由个人保管的黄金、珠宝及艺术品,不应承担额外披露义务。其核心关切在于未来法规可能赋予税务机关对钱包地址数据的访问权限。公共钱包地址可能关联持有人身份与交易历史,而扩展公钥则可推导出多个接收地址,构成隐私泄露隐患。该报告未经过外部税务律师审核,但明确指出修正案未界定信息访问权限、查询记录留存期限及数据使用边界。
跨国监管格局下法国举措的定位与影响
欧盟层面的DAC8指南已于2024年确立,要求服务提供商自2026年起收集欧盟居民用户的可报告交易数据,涵盖向自托管钱包提现的情形。首个报告周期定于2027年,具体时间取决于各国国内截止日期。法国正同步开展潜在应税活动审查工作。据Chainalysis估算,2025年法国在加密收入、已实现利润及支付方面的总活动规模达94亿美元,但尚未被认定为逃税行为。相比之下,美国财政部2024年6月发布的经纪商规则规定,自2026年起对2025年度数字资产销售进行总收入申报;2026年交易的计税基础信息则从2027年开始上报。
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