币圈界报道：

众议院筹款委员会公布数字资产税收立法草案，聚焦挖矿与交易合规

众议院筹款委员会正式发布编号为 H.R. 10357 的《数字资产税收确定性法案》，涵盖比特币挖矿、质押收益认定、洗售交易规范及链上手续费处理等核心议题。该法案共114页，将于2026年9月16日举行全体会议审议（Markup），以推进条款修订与立法进程。

挖矿与质押收益纳入普通收入范畴

法案第四标题明确，参与数字资产验证活动所获收益，包括比特币挖矿和质押奖励，将被归类为应税普通收入。其税务归属地依据持有人居住地判定，但不适用于分支机构。此规则自法案生效后的纳税年度起适用，体现税务处理与个人所在地挂钩的逻辑，而非网络运营地理分布。

第402条进一步规定，即便存在特定质押权限，部分质押结构仍可维持信托身份，但主动从事验证业务的实体（如专业矿场运营商）不在豁免之列。此举凸显委员会对被动持有者与商业运营者的区分立场，贯穿整部法案的政策导向。

洗售规则延伸至数字资产，手续费豁免设定门槛

第301条将现行《国内税收法典》第1091条中的洗售规则扩展至可交易数字资产，旨在遏制“亏损收割后立即回购”行为。该条款排除合格美元稳定币（受非美元功能例外约束），且不将用于验证目的的收购或计入普通收入的定期购买纳入测试范围。

联合税收委员会于2026年9月15日发布的说明指出，主席提出的替代方案建议，将第301条的适用时间定为法案通过后首次处置行为。此日期为附条件生效安排，尚未实际生效。另设过渡期条款允许经纪商在2028年1月1日前，对符合条件的交易采用调整后成本基础，但不影响洗售规则的最终实施时间。

小额转账手续费享免税待遇，适用条件严格限定

第101条提出，当数字资产用于支付符合标准的网络或交易手续费时，若涉及的总金额不超过10美元，则不确认收益或损失。此项豁免仅适用于小额链上操作，不覆盖零售加密货币采购行为。

豁免要求支付手续费的资产类型与底层转账中处置或获取的资产一致。例如，使用以太坊支付比特币转账费用将无法获得豁免。相关费用，如经纪服务费、流动性提供费，在满足条件时亦可纳入覆盖范围。

然而，该优惠并非普遍适用。它排除了交易员、经纪人、经销商、批量验证业务经营者，以及前一年完成超过5,000次数字资产转账的个人（用于支付手续费的转账不计入阈值）。财政部亦保留行政便利与会计方法的例外条款。若法案通过，该豁免将从2027年12月31日起施行，为所有分阶段启动日期中最晚的一项。

立法进程仍存不确定性，关键条款待最终确认

尽管已公布审议日程，但“全体会议审议”仅为修改与推进环节，并非最终通过。多数细节见于主席替代方案，而非原始文本，且联合税收委员会的说明仅涵盖部分变更（如洗售规则生效时间）。在法案成为法律前，需核实替代方案与原始条款的交互关系，以及审议过程中可能采纳的修正案。

所有拟议生效日期均以法案最终通过为前提：手续费救济适用于2027年12月31日后；洗售规则适用于2026年9月14日后；经纪商报告过渡期截止至2028年1月1日。若未立法，上述时间点对纳税人无约束力。

市场方面，比特币当前价格约为75,614美元，24小时内下跌3.4%，波动反映宏观环境影响，非直接针对该法案反应。长远看，挖矿与质押收益的税务认定将深刻影响网络安全激励机制，进而作用于哈希率回报与区块生成周期的稳定性。