币圈界报道：

币安希腊牌照申请受阻背后：拉加德干预传闻引发监管地震

据《华尔街日报》9月18日报道，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德在6月期间向希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯施加压力，反对批准全球最大加密货币交易所币安的MiCA（加密资产市场监管框架）申请。该消息使币安此前在希腊的牌照进程再度成为舆论焦点，揭示出欧盟金融监管体系内深层次的权力博弈。

高层施压与申请撤回的微妙时间点

报道指出，在关键谈判阶段，拉加德个人敦促希腊方面暂停对币安的审批程序。随后，币安于6月24日主动撤回其在希腊的申请，此时监管机构尚未发布任何正式拒绝意见。此举被视为对高层干预的直接回应，也暴露了跨国监管协调中的敏感性。

此前，币安已在5月下旬准备宣布通过希腊获得欧盟范围内的合规许可，因当地官员曾表示其申请已“完成”。公司甚至起草新闻稿，将此次授权定位为“战略里程碑”，并计划由联席首席执行官理查德·滕赴雅典与米佐塔基斯会面并合影留念。

然而，这家曾因违反美国金融法规而认罪并支付超40亿美元和解金的交易所，遭遇了来自欧洲央行高层的实质性阻碍。尽管相关说法源自知情人士，但拉加德、欧洲央行及希腊独立金融机构管理局（HCMC）均未就此作出公开确认或否认。

监管顾虑聚焦历史污点与美元稳定币渗透风险

根据现行MiCA法律，加密资产服务提供商（CASP）牌照仍由各成员国主管机构发放，欧洲证券和市场管理局（ESMA）仅承担标准协调与监督职能，并无直接授牌权。

拉加德反对币安获准的核心担忧集中于两点：一是其在美国的刑事定罪记录；二是若允许该平台取得“欧盟护照”，可能加速美元计价稳定币在欧洲金融体系中的渗透。

2023年，币安因违反《银行保密法》、未注册为货币传输机构以及触犯制裁规定等罪名认罪，支付逾40亿美元罚金。路透社后续调查指出，其法律背景与公司治理结构是希腊监管审查中重点评估内容。

关于稳定币问题，拉加德曾在5月8日公开演讲中警示：全球稳定币规模已突破3000亿美元，其中绝大多数以美元计价，Tether与Circle合计占据近九成市场份额。她警告，若外币稳定币深度嵌入欧洲金融系统，将导致“数字美元化”并削弱欧元的主权地位。

她并未主张全面禁止，而是呼吁构建以央行数字货币为基础的公共结算基础设施，并允许受监管的私人代币化货币在其框架内运行。欧洲央行预计，若立法支持，技术上可在2029年前完成数字欧元发行准备，并于2027年启动试点。

币安回应与多国路径再探索

在撤回申请前，币安曾明确表示理解HCMC已完成审查，认为其材料符合MiCA要求，并已在ESMA层面完成备案。这些声明仅代表公司立场，未附带官方批准文件。

路透社6月16日报道称，希腊监管机构正筹备拒绝申请，但以保密为由拒绝透露细节。币安则强调，监管方未提供任何明确信号表明其不符合标准。

最终，币安在正式决定下达前主动退出希腊流程。公司在公告中解释称，鉴于欧盟过渡期临近，为确保合规运营，决定转向其他欧盟成员国寻求授权。

由于缺乏MiCA牌照，企业无法在全欧范围内合法提供受监管的加密服务。依据MiCA第143条，符合条件者可依早期国家规则运营至2026年7月1日，或监管机构做出最终决定之日止，以较早者为准。若无授权，须在此期限前停止服务。

据悉，币安已通知受影响用户，服务将在7月后受限，但提款功能保持开放。路透社7月报道援引滕的说法称，其他司法管辖区监管机构对其新申请表现出兴趣，但未证实具体进展。

ESMA监督权改革争议持续发酵

《华尔街日报》还揭示了另一项深层议题：谁应主导对大型加密企业的监管。当前架构下，各国主管机构保留牌照发放权，而ESMA仅负责标准统一与信息收集。

作为推进市场一体化的一部分，欧盟委员会提议赋予ESMA对主要加密服务商的直接监督权限，以减少对27个独立监管体系的依赖。但该提案尚未立法生效。

6月一份理事会文件显示，多数成员国倾向仅将“重要性”定义下的加密服务提供商移交至ESMA管理，而非涵盖所有类型。目前各方仍在就“重要性”的界定及国家监管角色进行激烈辩论。

此外，欧盟委员会已于5月启动对MiCA的中期审查，公众咨询截止于9月30日。最终结果取决于评估发现。有消息称，向中央集权式ESMA监督过渡的可能性，可能是拉加德介入动机之一。但现有公开文件未能证实其曾正式请求希腊延迟币安申请以等待改革落地。

自希腊撤回以来，币安未公布新的MiCA授权动态。其最新官方表态仍为“计划在另一成员国申请”，且在监督机制改革完成前，决策权仍将归属于各国监管机构。