币圈界报道：

韩国启动公共部门区块链支付试验：官员扫码即可用存款代币结账

韩国正式批准一项创新性试点计划，允许公共官员通过智能手机扫描二维码，利用基于区块链的存款代币完成部分政府运营支出支付，逐步替代传统实体政府卡系统。

监管沙箱支持下开展技术验证

据《朝鲜日报》披露，韩国科学技术信息通信部在第45届ICT监管沙箱审查委员会会议上（9月21日）审议通过该方案，并于次日对外公布。此“基于区块链的政府资金执行项目”被列为九个获得监管豁免的案例之一。

现行《国家国库资金管理法》对政府支出方式设定了严格限制，主要依赖政府采购卡和银行转账。此次沙箱机制为在不修改法律框架的前提下测试数字货币应用提供了合法路径。试点中，符合条件的公务人员将通过连接韩国央行数字货币基础设施的移动应用，使用存款代币完成支付。

六大金融机构共同参与支付实验

KB国民银行、NH农协银行、新韩银行、友利银行、韩国产业银行及韩亚银行等六家主要银行已纳入本次试点范围。在该模式下，相关官员可使用存款代币支付原本需以实体政府卡结算的业务推广费等特定开支。

这些代币是“汉江项目”的核心组成部分，系韩国央行主导的区块链数字货币计划。在此架构中，消费者并非直接持有零售型央行数字货币（CBDC），而是通过商业银行发行的代表其存款权益的代币进行交易；而韩国央行则负责金融机构间的批发型CBDC清算。

基于区块链的交易系统实现了支付与结算同步处理。同时，系统具备预设规则功能：可在交易前设定禁止消费类别，有效防范代币被用于受控用途。

强化财政透明性并优化中小企业收款效率

韩国科技部预期，借助区块链记录的不可篡改特性，政府支出流程的可审计性将显著增强。同时，即时到账机制有望减少小型商户的收款延迟与手续费负担。

在正式引入公共支出领域之前，“汉江项目”已在零售场景展开多轮测试。第一阶段自2025年4月起实施，支持约十万人通过银行应用将账户余额转换为代币，并在指定商户处完成二维码支付。

第二阶段于2026年3月启动，参与银行由七家增至九家，新增政府补贴发放功能，并集成个人间转账、生物识别审批及自动充值等服务。

推动通用支付网络融合建设

随着各机构逐步部署支持存款代币的系统，政府支付测试正逐步嵌入现有商业支付生态。7月，韩国科技部联合韩国互联网与安全协会启动一项价值96亿韩元的连接项目，旨在打通“汉江项目”与商户端已有支付系统的接口。

该项目由韩国金融电信清算院牵头，涵盖九家商业银行、八家支付平台及两家大型零售商。设计原则为无需更换商户终端，仅通过后台对接实现代币交易流转。银行提供代币钱包服务，商户则继续使用原有设备完成支付。

降低中小商家交易成本是关键目标之一。此次政府试点将验证类似机制：当合规支付完成后，合作商户将立即收到资金结算。

构建双层央行数字货币体系

“汉江项目”采用双层架构，明确区分央行结算层与用户支付层。韩国央行提供用于金融机构间清算的批发型CBDC；商业银行则向公众发行代表其存款的代币，确保用户仍持有对银行的债权而非央行直接债务。

尽管围绕央行数字货币、存款代币与私人稳定币的讨论持续存在，韩国监管方始终强调这一结构性差异。即便第二阶段扩大至九家银行并丰富用户功能，该双层模式仍保持不变。

该基础设施此前已在非零售场景完成验证。7月，韩国央行在国际清算银行主导的“Agorá项目”中成功实施代币化储备转移测试，农协银行与新韩银行之间完成一笔2000万韩元的国内代币化资金调拨。该测试手动衔接了“汉江项目”与“Agorá”环境，评估国内系统与跨境结算平台的互操作能力。

此外，KB国民银行还独立完成了与日本三菱UFJ银行之间的日元结算代币支付测试。

其他数字化服务获准试行

9月21日的审查会议除批准政府代币支付试点外，还通过了多个其他数字服务豁免申请。

其中一项涉及城市重建过程中电子通知的发放。以往需通过挂号信发送的启动仪式通知，在试点期间可转为电子形式发送至同意接收的成员手机。

另一项豁免授权KT公司通过其认证的电子文档递送平台，直接向移动设备发送账单等文件，摆脱对邮政系统的依赖。

此外，MediaScope公司运营的移动互联开放卡拉OK亭服务，监管状态由“监管豁免”调整为“临时许可”。此举使其能在文化体育观光部推进法规修订期间继续运行，覆盖购物中心、影院及交通枢纽等公共场所。