币圈界报道：

弗朗西斯·希尔：加密市场亟待国会立法确立清晰监管框架

众议员弗朗西斯·希尔明确表示，当前由美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）主导的加密资产监管机制存在根本性缺陷。他主张必须推动《CLARITY法案》落地，以在联邦层面建立具有法律效力、可执行且持久的数字资产治理结构。

监管权属模糊催生合规困境，立法势在必行

希尔强调，尽管两大监管机构均以维护市场秩序为目标，但其执法权边界长期重叠，缺乏法律界定。这种制度性空白导致市场主体面临双重甚至矛盾的合规要求，而不同机构间迥异的执法逻辑进一步加剧了不确定性。

作为众议院金融服务委员会主席，希尔正积极推动一项旨在厘清监管职责的结构性立法方案。该提案反对依赖行政先例来填补法律真空，主张以成文法形式解决管辖争议，避免未来因政府更迭或司法挑战导致监管标准反复。

《CLARITY法案》：破解证券与商品认定僵局的关键

该法案的核心目标是为数字资产提供法定分类依据——明确哪些资产属于CFTC监管的商品范畴，哪些应纳入SEC的证券监管体系。这一分类难题多年来始终困扰着行业实践与政策制定。

希尔认为，若无立法确认，任何监管机构发布的指引或规则都可能被推翻或挑战。唯有通过国会立法，才能确保两部门在统一标准下运作，形成可预期、可信赖的监管环境。

法案不仅赋予各机构清晰职能，还提供了超越单边规则的系统性解决方案。希尔将其视为吸引长期机构投资者进入数字资产市场的必要前提，也是提升市场信心的关键举措。

立法信号释放：监管真空阻碍创新与资本流入

希尔的表态揭示出当前监管模式的深层问题：以执法驱动替代立法主导，已造成显著的法律不确定性。这不仅抑制了大型金融机构参与意愿，也制约了技术创新在美国本土的发展空间。

尤其对于比特币而言，尽管CFTC长期视其为商品，但缺乏整体性法律框架使得整个生态链——包括交易所、托管服务及交易基础设施——处于监管灰色地带。这种状态削弱了系统的稳定性与可信度。

《CLARITY法案》一旦通过，将为两个监管机构划定合法权限范围，终结长期存在的权责冲突。目前该法案是否能获得国会支持仍存变数，但希尔的公开立场正是对立法进程施加压力的重要信号。

其观点亦反映参议院与众议院部分议员的共识：唯有通过立法手段，方能实现对美国数字资产市场的可持续、抗周期监管，使其经得起权力更替与司法审查的考验。