币圈界报道：

Cardano基金会建议欧盟对DeFi及质押业务实施监管豁免

Cardano基金会正式致函欧洲联盟，提出将去中心化金融（DeFi）与资产质押活动排除于《加密资产市场监管条例》（MiCA）拟议的独立监管框架之外。其核心立场是：监管应依据服务的实际风险与功能本质，而非技术实现方式。

功能导向监管：以风险与控制权为核心

作为欧盟委员会加密法规审查进程的一部分，该基金会于9月30日递交了长达19页的书面反馈。其关键观点在于，判断监管必要性的根本标准应为谁实际掌握资产控制权。

在Cardano网络中，持有ADA代币的用户可在不转移托管权、亦不锁定资产的前提下，通过质押机制支持网络运行。这一模式与传统由中介机构持有客户资金的情形存在本质差异。基金会明确指出，两者不应被纳入同一监管范畴。

高级法律顾问Benjamin Buergi强调，监管逻辑必须基于行为的实质内容、所承担的功能以及潜在风险，而非具体采用的技术路径。因此，他建议沿用现有法律体系，仅对提供金融服务或管理客户资产的实体施加监管。

此外，文件还涉及混合代币、稳定币与非同质化代币（NFT）的界定问题，呼吁建立更清晰的分类标准，并严格区分完全去中心化的区块链基础设施与依赖中介的金融服务之间的界限。

欧盟正评估去中心化判定标准与监管边界

2026年5月20日，欧盟委员会启动针对MiCA条款的定向咨询，重点探讨质押、借贷等操作是否需设立专门监管规则。

现行MiCA已排除完全去中心化且无中介参与的服务。然而，委员会正在征询如何界定“完全去中心化”的标准，包括是否存在可识别的运营主体、是否具备管理员密钥、治理权是否集中以及用户资产是否被托管等指标。

尽管多家监管机构如欧洲证券和市场管理局（ESMA）、欧洲银行管理局（EBA）、欧洲中央银行（ECB）及反洗钱管理局（AMLA）均倾向扩大监管范围，但律师事务所提醒，此次咨询仅为初步意见征集，不代表最终政策方向。当前断言DeFi或质押将被单独规制尚属过早。

对于$ADA持币者及基于Cardano生态开发的项目方而言，最终裁决将决定非托管质押行为是否被视作金融服务，抑或仅为直接参与网络维护。目前，欧盟尚未公布此项审查的结论。