币圈界报道：

摩纳哥推进加密资产统一许可机制，强化持续监管框架

摩纳哥通过符合欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）框架的新法案，正式确立全面的加密货币服务许可制度。该立法旨在提升行业治理水平，构建更稳健的审慎监管与合规体系，实现与国际反洗钱标准的深度协同。

金融活动监管委员会主导统一授权程序

8月6日，摩纳哥向国民议会提交第1131号法案，标志着其在加密领域迈向更高标准监管的重要一步。该法案对2022年已有的部分监管架构进行现代化改造，引入更严格的准入条件、更强的组织治理要求以及全面的合规审查机制，以确保监管体系与欧盟MiCA原则保持一致，并融合金融行动特别工作组（FATF）的核心指引。

根据新提案，所有提供加密资产服务的企业必须经由金融活动监管委员会（CCAF）取得强制性预先许可。该机构将在发放牌照前，系统评估申请方的服务范围、内部治理结构、资本充足性与风险控制能力，以及专业资质和运营标准。这一机制将原本分散于不同部门的双轨审批流程整合为单一、透明的授权路径，覆盖所有受监管的加密业务类型。

授权过程实行跨部门联合审查，最终由CCAF作出决定。其中，摩纳哥金融安全局负责开展全面的金融风险评估，包括资金来源合法性与反洗钱措施有效性；而数字安全局则重点审查企业的网络安全架构与数据保护方案，确保技术基础设施具备抵御攻击的能力。

除初始审批外，法案还显著扩展了CCAF的后续监管权限，赋予其对持牌机构实施持续监督与执法干预的权力。这标志着监管重心从静态准入转向动态监控，有助于及时识别并应对潜在风险，进一步降低洗钱、欺诈等金融犯罪的可能性。

与欧盟及国际监管标准实现深度对齐

尽管摩纳哥非欧盟成员，但其拟议的监管框架在核心要求上与欧盟MiCA所设定的标准化条款高度一致。后者要求持牌加密企业满足涵盖公司治理、消费者权益保障、审慎管理与商业伦理的全方位规范。摩纳哥此次立法即意在建立同等层级的独立监管体系，展现其在全球金融治理中追求高标准的决心。

当前，摩纳哥正面临来自国际社会的严格审视。金融行动特别工作组（FATF）已将其列入强化监控名单（俗称“灰名单”），同时欧盟也将其列为在打击洗钱与恐怖融资方面存在高风险的司法管辖区。在此背景下，本次改革被视为回应外部压力、重塑监管公信力的关键举措。

2022年7月，摩纳哥颁布第1.528号法律，初步建立起针对数字资产服务实体的监管基础。当时依据服务性质设置了两条并行通道：部分业务需经部长级直接批准，而专注于投资类的加密服务则由CCAF监管。这种分立模式导致监管碎片化，第1131号法案正是为解决此问题而设计的整合方案。

终结双轨制，构建一体化监管架构

现行体制下，不同类型的加密服务被分配至不同的审批路径，造成监管标准不一、执行效率受限。第1131号法案通过设立统一的授权协议，终结了这一割裂局面，使所有受监管主体适用相同规则。

法案草案明确界定可在摩纳哥境内合法开展的加密资产服务范畴，并将持牌资格与治理成熟度、财务稳健性、运营风险管控能力、网络安全合规程度及职业操守紧密挂钩。这意味着获牌企业不仅需满足技术门槛，还需承担更广泛的组织责任，涵盖内部管理与业务运行的全流程合规。

一旦获得国民议会通过，摩纳哥将出台具体实施细则，详细规定许可流程、监管周期、合规义务及其他操作标准。新体系将以严格准入、持续监控、金融安全优先和问责机制为核心原则，打造一个更具韧性与透明度的加密监管生态。